天津市关于改革完善医疗卫生行业.docVIP

天津市关于改革完善医疗卫生行业 综合监管制度的实施方案 （征求意见稿） 建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，是全面建立中国特色基本医疗卫生制度、推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要内容。为改革完善我市医疗卫生行业综合监管制度，根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，和市委、市政府各项工作要求 二、重点任务 （四）构建综合监管体系，明确监管主体和责任。 1.加强党的领导。坚持和加强党的全面领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。加强医疗卫生机构党的领导和基层党组织建设，持续推进以科室为单位建立党支部工作，积极探索在重点学科、重大项目或学科群上设置党支部。深入贯彻落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《关于加强和改进社会办医院党的建设工作的意见（试行）》，将行风建设工作纳入全面从严治党体系（市卫生计生委、市委组织部负责排在第一位的部门为牵头部门，下同）牵头明确医院内部管理的组织结构议事规则和办事程序市卫生计生委 　　（五）完善综合监管措施，加强全过程监管。 　　6.优化医疗卫生服务要素准入。加快推进医药卫生领域行政审批制度改革，相关部门按职责制定行政审批事项清单并向社会公示。进一步优化医疗卫生机构、从业人员以及医疗技术、药品、医疗器械等准入和行政许可流程，推进医疗机构、医师和护士电子化注册，定期监测电子化注册进度，优化医疗机构诊疗科目登记规范营利性医疗机构命名简化医疗机构审批申请材料探索在自贸区内对社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制（市卫生计生委、市发展改革委、市科委、市民政局、市市场监管委、市审批办分别负责，市工业和信息化委、市人力社保局、市商务委参与）设置医疗质量与安全、医疗器械临床使用安全、医学装备管理委员会药事管理与药物治疗学委员会、伦理委员会等作用，开展督导、培训指导，实现医疗质量管理闭环管理（市卫生计生委、市教委、市民政局、市司法局、市国资委、天津海关负责）进一步加强医疗机构处方点评深入推进医用耗材阳光采购、京津冀耗材联合采购开展医用耗材联合采购结果执行情况督导检查临床路径管理数据定期监测（市卫生计生委、市教委、市国资委、天津海关、市人力社保局、市市场监管委负责）8.加强医疗卫生机构运行监管。加强公立医疗卫生机构综合绩效考核，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，强化对社会效益、服务提供、综合管理、成本控制、资产管理、可持续发展等方面的监管。重点监管公立医疗卫生机构破除以药养医机制，落实药品、耗材采购制度和医疗服务价格政策，建立科学合理的内部薪酬分配机制等情况，控制医疗费用不合理增长，不断提升公立医院精细化管理水平。加强医疗、医保、医药联动，健全公立医疗卫生机构的激励约束机制。建立健全公立医院全面预算管理、成本管理、财务报告、信息公开以及内部和第三方审计机制，对公立医院人员支出、基本建设和设备购置支出、负债、对外投资、资金结余使用等加大监管力度。监管结果与医疗卫生机构的评定，以及主要负责人、相关责任人晋升、奖惩直接挂钩。审计机关依法对医疗卫生机构开展审计监督。（市卫生计生委、市财政局分别负责，市发展改革委、市教委、市人力社保局、市国资委、天津海关、市人力社保局参与）（市卫生计生委、市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市国资委、天津海关、市税务局、市市场监管委、市人力社保局负责）（市人力社保局、天津保监局分别负责，市发展改革委、市财政局、市卫生计生委参与）9.加强公共卫生服务监管。依法加强对环境保护、食品安全、职业卫生、精神卫生、放射卫生、传染病防治、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务的监管。加强对国家和我市基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核和监管，重点监管资金使用效益、满足群众健康需求情况。加强对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院完成公共卫生服务、突发事件卫生应急处置、紧急医学救援等任务的指导和考核。加强对传染病、慢性病、严重精神障碍疾病、食源性疾病等的监测和数据分析，充分发挥医疗卫生机构对健康危害因素的监测、评估、预警作用，不断织密监测网络，为综合监管提供依据。（市卫生计生委、市发展改革委、市教委、市财政局、市环保局、市建委、市水务局、天津海关、市市场监管委负责）0.加强医疗卫生从业人员监管。按照国家医学考试中心要求，做好医师资格考试报名及考务工作，医生、护士电子化注册工作。严格规范医疗机构及医务人员诊疗行为。警示教育培训，将行风考核评价结果纳入干部任用、职