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燃气管道第三方施工安全管理体系探讨 　　摘 要：在使用燃气越来越普及化的今天，安全隐患始终是人们关注的焦点。燃气管道第三方施工破坏事故时有发生，令政府和企业措手不及，严重威胁百姓的生命财产安全。本为通过研究第三方施工可造成的事故的因素进行了分析和总结，并对怎样才能保障燃气管道施工安全提出了建议。 　　关键词：燃气；第三方施工；安全管理体系 　　石油、化工、燃气行业都属于高危企业，其企业能不能安全运行牵连着千家万户。对燃气企业来说，燃气管道的安全始终是头等大事，稍有不慎，就会酿成极大的灾害。虽然各燃气公司都有一套自己的管理方案，但是都或多或少存在缺漏，每年因为第三方施工发生事故的燃气企业不在少数。本文将重点研究预防第三方工程破坏事故，提供理论基础。 　　一、燃气管道第三方施工概况 　　（一）事故统计分析 　　近年来，城市燃气管道泄露的事故频发，其原因有很多，但是经过调查，发现由于第三方施工破坏导致燃气泄露并引火灾或起爆炸的原因占了绝大部分（见表1）。 　　依据表1的数据记录，可以显而易见的得知，第三方施工造成的燃气管道出现故障的比例最大，甚至引起过多起特大伤亡事故。目前，如何防止第三方施工破坏事故的发生，已经是各个燃气企业和经营管理单位的头等大事。 　　（二）防治重难点 　　既然企业和管理者已经知道事故原因出自哪儿，也曾努力减少失误，可为什么第三方施工还是频频出现燃气管道泄漏等问题？究其原因，主要有三大难点：第一，燃气管道覆盖城市的各个角落，第三方施工无处不在；第二，每个城市的每个建设工程标准要求不一，例如电力施工、污水施工、道路施工等，由于项目种类繁多，不便进行统一规范管理；第三，施工队伍的整体素质参差不齐，鱼龙混杂，人员流动性强[1]。 　　二、第三方施工破坏事故原因分析 　　（一）内部原因 　　1、施工前，没有事先熟悉设计图纸和流程，没有依据原定设计定位定点进行施工，随意更改燃气管道线路、标注警示桩和测试桩，错误引导后续工程。 　　2、企业没有强力执行相关燃气施工规则条例，没有认真仔细验收每段工程设施，导致问题层层递进，最后一发不可收拾。 　　3、管理单位没有尽职尽责定点定时巡查，检查时也是大意的一晃而过，没有及时发现问题所在。 　　4、管理单位法律程序做不到位，没有拿到监管监护证件，没有对实地勘察清楚，随意允许第三方工程开展施工。 　　5、企业和管理单位没有对施工人员进行专业培训和安全技术交底，很多工作人员不了解设施状况，没有使用正确的施工方法，导致燃气管道遭到大型机械破坏，并且，施工人员安全意识不强，存在侥幸心理，不按照指示规定强行按照自我想法违章施工。 　　（二）外部原因 　　1、国家相关政策尚不完善，没有强有力的司法程序约束第三方施工的各项事宜。 　　2、由于技术水平的限制，有些燃气管道设施走向尚不清楚，只能凭感觉和经验，直接施工。 　　3、一些房屋的业主在装修时，由于对燃气管道没有保护意识，随意改动地下设施。 　　三、建立第三方施工安全管理体系 　　（一）建立完善的燃气开采建设法规体系 　　近年来，燃气使用的频率和面积越来越广，如此一来，政府必须加强对燃气企业的管理，制定一套燃气管道设施保护法规，进一步明确在安全保护及安全控制范围内施工单位应该禁止的具体行为以及建设行政部门、燃气经营企业、施工单位、安全监督部门等在燃气管道建设保护中的工作职责，进一步细化燃气管道设施各部门的工作内容和任务[2]。对于违法违章施工导致燃气泄漏或者燃气管道破损而引起的事故依法严肃处理，多次处罚却依然累教不改造成恶劣结果的应当将其逐出建设市场。只有建立了完善的施工制度并且严苛的执行，才能为安全建设燃气管道工程打下坚实的基础。 　　（二）规范燃气管道建设流程 　　针对第三方施工对燃气管道危害道的特点，建立对第三方施工现场的巡查监护和管道设施保护的程序，加强对第三方工程规范化、标准化的监督控制（见图3-1），设置燃气管道保护的关键点。 　　流程图详细的说明了第三方施工在安全协调监控保护过程中的一系列工作和燃气管道经营管理单位的主要操作程序。这样标准规范化的流程很好的保障了第三方施工的工程效率和质量。 　　（三）查清不明燃气管道设施 　　由于种种历史客观原因，以前燃气管道建设工程的设计图纸不慎遗失，再加上地面标志被挪动、损坏或者消除，导致如今存在很多不明的管道设施，让今后的燃气开采对其无计可施，造成了很大的安全隐患[3]。企业一定要致力于对这些不明设施进行清查，才能够提高第三方施工燃气管道的准确率和效率。 　　（四）健全施工现场管理 　　为了方便对第三方施工工程有针对性的管理，将所有工程项目场地进行分级，按照施工标准，分为不同的等级，对所有在建工地建立资料档案，实行动态分级记录管理