从制度和环境建设入手,提高科技创新能力(4).docxVIP

二、建立科技经费的合理配置和监管制度，提高政府科技经费的使用效率 在增加政府科技投入的同时，应从制度入手，提高政府科技创新资金投入的公平性和投入产 出效率，充分引导全社会的研发投入。加强对政府科技创新资金投入和使用的过程监控，避免有的单位虚报项目、虚列开支，造成财政提供的科技经费被挤占、挪用、浪费。应建立政 府资金资助的科技创新项目评审论证结果公示制度，避免评审过程中发生腐败现象。加强政府资 助的科技创新资金审计监督，不仅应审计资金使用过程的合理性，而且应按照社会回报、市场认同标准监督资金使用的效率。对资助企业的科技创新资金使用的评价应着重看其是否能转化为生产力，是否具有较好的社会经济效益。公共财政提供的科技经费使用方向和使用效果接受社会监督，保证政府资金投入的公平性，提高政府科技创新资金投入产出效率。 三、保护创新者利益，建立合理的创新利益分配机制 目前科技成果的评估一般都是科技部门或一组科技专家说了算，成果评估往往都停留在理论上的论证，而不是实行社会回报、市场认同标准的实践检验机制，大量科技成果没有转化为 生产力。科技成 果奖励存在着掌握权力的领导冠名在前，完成实际工作的科技人员排名在后的现象。由于评 估奖 励的不公正，创新利益分配的不合理，严重挫伤科技人员的创新动力，不能形成良好的创新 激励。应形成以市场需求推动技术创新的市场导向机制，对技术创新的评价要着重看其是否 能