土地利用效率际差异与异地占补平衡-三农研究院-上海财经大学.PDFVIP

DOI :10.13821/ki .ceq.2011.03.006 第10 卷第3 期 经 济 学 (季 刊) Vol.10, No.3 20 11 年4 月 China Economic Quarterly A pril, 2011 土地利用效率、 省 差异与异地占补平衡 邵　挺　崔　凡　范　英　许　庆＊ 摘　要　本文运用 1998—2008 年全国211 个地级市的面板数 据, 发现东部地区建设用地的边 生产率要远远高于中、 西部地区, 各地级市间的土地利用效率差异主要来自于省间差距, 而不是省内 差距, 2006 年以后省间和省内差异都进 一步扩大。 因此, 我们认为 目前禁止耕地跨省 “占补平衡” 的政策已经造成了全国范围内土地 利用效率的巨大损失, 将来需要建立一个基于不对称补偿的耕地占 补平衡指标交易市场, 实现土地空间效率提高和耕地保护的双重 目标。 　　关键词　边 生产率, 省 差异, 跨省占补平衡 一、 引　　言 近年来我国经济社会快速发展的重要特征之 一就是建设用地面积的不断 扩张。从表1 可以看到, 1998—2008 年间全国建设用地面积以年均7.46 %的 速度增加, 其中东部地区的增速最快 (8.53%), 西部其次 (7.96 %), 中部 最慢 (6.42%), 同时东部地区年均11.34%的非农GDP 增速也是最快的, 远 超过中部 (7.37%)和西部 (6.93 %)的增长速度。那么, 建设用地产出效 率的变动情况又会呈现什么样的区域特征呢? 这里我们把非农GDP 的年均增 长率减去建设用地面积的年均增加率, 用该差值来表示产出效率的年均增长 1 率, 发现全国范围内建设用地的产出效率年均增速是1.66%, 其中东部地区 是2.81%, 中部地区是0.95 %, 西部地区则是0.57%。 另外, 我们把中国内 地31 个省、 自治区和直辖市的建设用地面积和非农GDP 水平联系起来, 用 每平方公里建设用地能创造出多少亿非农GDP 来具体测算建设用地的产出效 ＊ 邵挺, 国务院发展研究中心市场经济研究所;崔凡, 对外经济贸易大学国 经贸学院;范英、许庆, 上海 财经大学财经研究所。 通信作者及地址:许庆, 上海财经大学财经研究所, 200433;电话:(021 E-mail:xu.qing @mail.huf 。 作者感谢中国发展研究基金会资助的博士论文奖学金, 国家社科 重大项目(09andzd015), 上海市重点学科项目(B802 )以及上海财经大学“211”工程三期重点学科建设项 目(2010330048)的资助。 本文观点跟所在单位无关。 1 建设用地的产出效率=非农GDP 水平/建设用地面积, 取对数后就得到如下关系:产出效率的增长率 =非农GDP 的增长率-建设用地面积的增长率。 1　088 经 济 学 (季 刊) 第 10 卷 率。 从图1 可以看出, 1998—2008 年间全国建设用地的产出效率从0.2648 亿 元/平方公里增加到0.9698 亿元/平方公里, 年均增长率是11.9%, 其中东部 地区的产出效率从0.4685 亿元/平方公里增加到 1.4964 亿元/平方公里, 中 部地区从0.2094 亿元/平方公里增加到0.6 148 亿元/平方公里, 西部地区从 0.1728 亿元/平方公里增加到0.5809 亿元/平方公里, 三大地区的年均增幅分 别达到了14.5%、 11.3%和 12.1%。 表1　1998—2008 年间GDP 和建设用地面积的扩张速度 (单位:%) 全国平均 东部均值 中部均值 西部均值 建设用地面积扩张速度 7.46 8.53 6.42 6.36 非农GDP 增长速度 9.12 11.34