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环境税理论创新基于庇古税率水平分析 　　内容提要 近年来，大多数国家都面临着环境状况恶化的事实，环境税作为一种基于市场的管制手段， 正受到越来越多国家的青睐。本文围绕环境税理论中的核心问题－庇古税率水平的分析，从 三个视角对此进行了提炼和总结。即基于“双重红利”假说上的庇古税率水平确定，基于一 般均衡分析框架下的庇古税率水平确定，基于健康受益视角的庇古税率水平确定。最后对我 国借鉴并引入环境税制提出几点看法。 ?? 　　关键词 环境税 庇古税率水平 双重红利 健康受益?? 　　〔中图分类号〕F205，F810 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662 X(2007)04-0081-06 　　 　　对于大多数国家来说，经济和社会发展中都面临着日益棘手的环境恶化问题，环境问题上升 到经济学角度来观察，人们往往将之归属于对外部性经济活动的校正，外部性的概念最早由 Marshall提出，并由Pigou将之进一步拓展到环境问题的研究（注：Pigou??,??A.C.,“The Economics of Welfare ”London:Macmillan，4th Edition 1932。）。Pigou??的分析是以环境污染这个典型的例子来讨论外 部性问题，从而提出了“庇古税”的思想。我们用图1来表示： 　　 　　假定某产品的生产降低了环境的质量，MC表示私人的边际生产成本，MCsoc代表社会边际成 本曲线，相应的该产品的生产带来的边际外部性损害为MED，MB代表边际收益（需求）曲线 ，则市场自发的产出将是MB=MC所决定的Q??0点，而社会实现资源有效配置所要求的产出却 是MB=MCsoc所决定的Q??1点。如果对该产品的生产施加一个相当于边际外部性损害（MED） 的税收，则私人边际成本将和社会边际成本相等，从而使得资源达到帕累托最优，由此，庇 古税的征收使得经济主体的外部性活动内在化了，从而导致社会福利的增加，社会福利净收 益为区域B，这是环境改善的收益（A+B）减去税收效率损失（A）的差额。?ケ庸潘暗乃枷胛?人们解决外部性问题提供了开创性的研究，如果没有税收，存在外部性的经 济就无法达到最优，存在着效率损失和经济扭曲；另一方面，这种经济上的扭曲和效率损失 可以通过税收来加以纠正，从而提出了税收可以在改善环境的同时提高经济效率的思想。令 人遗憾的是，随后的很长一段时间，鉴于人们对于环境损害的意识淡薄，外部性理论及其税 收校正的思想一直游离于理论探讨和政策应用之外，以至 Stigler (1957)认为，继 Marshall 之后，只剩下 Pigou 在“分析、夸大这种负外部性的危害性” Stigler , G..J .,“ Perfect Competition, Historically Contemplated ，” Journal of Political Economy 65,1957，pp.1-17. Reprinted in G.L. Stigler, Essays in the History of Economics, Chicogo: The University of Chicago Press, 1965.）。 　　但是，随着近年来环境问题的日益显著，恐怕很少有人再怀疑Pigou的分析有夸大之嫌。 　　自70年代罗马俱乐部（ the Club of Rome ）发布了第一份报告《增长的极限》 （ the Limits to Growth ）后，世界掀起了一股探讨环境问题的浪潮，庇古税 的思想逐步引起了人们的重视，环境税的研究也相应进入了人们的视野中。而围绕庇古税率 水平的争论是整个环境税收理论研究的核心。 　　 　　一、基于“双重红利”假说上的庇古税率水平确定 　　 　　环境税实施后产生“双重红利”（ double dividend ）的观点最初出现在 Tullock （注： Tullock,G., “ Excess Benefit. ” Water Resource Research, 3,1967,pp.643-644.）和 Kneese Bower Kneese.A.V. , Bower.B.T., “ Managing Water Quality： Economi cs, Eechnology and Institutions. ” The John Hopkins University Press, 1968, Baltimore. ）等人对水资源研究的命题中，当时 他们用了“超额收益”（ excess benefit ）的称呼，并未使用“双重红利”这个术 语。在80年代中期， Nichols （注： Nichols,A.L.. “ Targeting Economi