天津师范大学-中国国土资源经济研究院.PDFVIP

土地集约化利用与经济增长关系面板数据分析∗ 宋珂 （天津师范大学经济学院，天津 300387） 摘要：土地是人类生产生活最基本的自然资源，利用得合理与否直接影响经济的发展、生态环境质量及所承载的 人口数量。通过面板数据分析，根据选取变量的分析结果和精明增长理念，建议：为进一步提高土地集约化利用 程度，应合理调整用地结构；运用科学规划，提高土地利用的综合效益；强调土地使用功能的适当混合。 关键词：精明增长；经济增长；集约化利用；面板数据 中图分类号：F301.2 文献标识码：B 文章编号：1672-6995(2012)01-0045-03 1 精明增长理念与土地集约化利用程度的概述 在20世纪90年代中期，精明增长的术语出现。它首先源于民众对城市蔓延问题的关注、开放空 间的消失、农业用地减少及土地使用和运输政策之间的分离。“精明增长”的目标是通过规划紧凑 型社区，充分发挥已有基础设施的效力，提供更多样化的交通和住房选择来控制城市蔓延。“精明 增长”是一项将交通和土地利用综合考虑的政策，促进更加多样化的交通出行选择，强调必须在经 济增长和保持生活质量之间建立联系，并将开敞空间和环境设施的保护置于同等重要的地位。 “精明增长”倡导遏制城市扩张，鼓励在现有城区的界限之内进行开发，改善社区、促进经 济、保护农田和开敞空间，寻求的正是土地的综合利用，是一种可持续发展的土地利用模式。显然， 为了实现可持续发展的目标，各国政府应将土地利用规划体系视为可持续性发展战略的核心。在土 地利用和开发过程中，可以通过将开发引导到现有的城区而不是边缘地带或绿地，以及鼓励高密度 开发和综合利用，即推动土地密集化的进程来实现持续性。 2 我国土地利用现状 当前，中国城镇化进程中已出现了大量的土地闲置，城市边缘区、开发区土地低效使用等种种 问题。 （1）土地闲置现象严重。土地盲目蔓延是每个城市都面临的，但是盲目蔓延的同时我们并没 有注意城市中心或是一些商业经济圈旁还有大面积的城市闲置空地。而这些空地没有处理好，城市 政府又盲目建设在开发区，既占用了农用地，又造成了环境污染，衍生了很多问题。 （2）土地利用效率低、土地浪费现象严重。不仅粗放利用浪费大量土地，土地利用低效率还 体现在住宅方面。许多地方并没有结合实际情况建造适合居民的紧凑型住房，使得住房难问题一直 没有得到妥善解决。 （3）用地结构不合理。据国家标准的《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)规定， 合理的城市用地结构是生活居住用地占40%～50%，工业用地占10%～15%，道路广场用地占8%～15%， 绿地占8%～15%。 ∗作者简介：宋珂（1990-），女，福建省厦门市人，天津师范大学经济学院学生。 1 而据2008年对我国55个城市的调查，生活用地占37%，工业用地占27.5%，道路广场用地占6.5%, 绿化占5%。显然，我国工业用地比例偏高,居住用地偏低，道路广场和绿地不足。 应尽快调整策略，借鉴“精明增长”理念，转变土地利用模式，抛弃以外延扩张为主的粗放式 发展，向以内涵增长为主的集约式发展转变，提升城市功能，促进能源、资源的高效利用。 3 我国城市土地集约化利用与经济增长关系的实证检验 3.1 计量模型建立与数据处理 3.1.1 模型设定 根据上文提到的我国土地利用的现状以及精明增长理念所提出的在生态均衡发展的原则基础 上，我们认为人均住宅面积X1 （平方米）和人均农业用地面积X2 （平方米）这两个变量对地均GDP （万元/平方公里）Y影响较为明显，并在此基础上建立本文的基本模型。对于 2003 年到 2008 我国 土地利用情况进行分析，以寻求未来更好的发展方向和目标。因为中国国土面积大，不同地区的利 用情况相差甚远，所以将 31 个省、市、自治区（除港、澳、台）分为东部、西部和中部进行比较。 模型公式如下： Y= β+ β X + βX + μ 0 1 1 2 2 3.1.2.数据