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省直管县影响政府运行成本理论与政策探讨 　　摘 要： 行政层级调整对地方政府运行成本的影响，理论上从管理幅度与管理层次匹配、权责对等、转变政府职能、降低信息传递中的不确定性等角度分析可以得出层级减少带来成本降低的结论。政策上，“省直管县”改革政策的实施，通过改变“资源”、改变“权力”和改变“流程”这三个渠道，即给予县级政府更多财政和行政资源、给予县级政府更多财政和行政权力以及缩短行政管理流程，促进地方政府运行成本的降低。 　　关键词： 省直管县； 政府运行成本； 探讨 　　中图分类号： D630 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.04.012 　　一、导论 　　在全球范围内自1980年开始掀起了一股行政体制改革的浪潮，核心就在于“降低运行成本，提高行政效率”。在我国，“十二五”规划为解决这个问题指明了方向――将着力点放在“优化政府结构、行政层级、职能责任”；“十三五”规划更是提出了建立健全省、市、县各级“权力清单、责任清单”的进一步层级区划改革要求。?^一系列的强县扩权、扩权强县改革之后，我国的地方政府纵向关系从体制上有了突破――试点“省直管县”体制。这项改革是否有助于解决政府运行成本过高的问题，是亟须明确的现实问题。 　　二、省直管县影响政府运行成本的理论探讨 　　（一）管理幅度与管理层次 　　国家通过增加地方政府行政