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完善绩效考核 推动科学发展 一、攻坚克难，2013年全省地税工作取得新成绩 刚刚过去的2013年，是湖南地税发展进程中很不平凡的一年。全系统在省委、省政府和总局的正确领导下，紧紧围绕“一调两转三个确保”工作基调，众志成城克时艰、千方百计谋发展，为全省经济社会发展作出了新的积极贡献。 ——发展思路顺势而谋。面对系统内外环境发生的重大变化，省局党组立足“带好队、收好税、执好法、服好务”工作目标，顺应新形势、应对新变化，加强顶层设计、注重谋远谋实。在发展战略上，及时提出“三个地税”建设目标，以责任使命服务全省发展大局，以阳光管理保障税收公平正义，以幸福愿景推进队伍团结和谐。在工作基调上，提出“一调两转三个确保”，引导干部职工适应形势变化，积极“调预期，转观念、转作风，保收入、保平安、保发展”。在组织收入上，坚持“底线思维”、“体制思维”，既注重做大总量，又注重提高质量；既坚持挖潜增收，又坚持该免则免。在队伍管理上，坚持从严治队，强化正风肃纪，狠抓作风建设，切实化解“四个风险”，着力营造风清气正的氛围。 ——组织收入“三量齐升”。2013年组织收入工作异常艰难。我们努力克服实体经济下行、“营改增”试点扩围、结构性减税增加等多重减收因素叠加的影响，加强分析预测，坚持挖潜堵漏，促进了地税收入总量、增量、质量“三量齐升”。从总量看，全年入库各项收入1265.50亿元，同比增收162.45亿元、增长14.73%，超额完成年初计划任务。从增量看，全年所有税（费）都保持增长，支柱税源和主体税种增长平稳，没有大起大落。从质量看，收过头税、虚增收入现象得到有效遏制，收入质量进一步提升。 ——税费管理提质增效。税政管理持续加强。认真改进管理方式，所得税后续管理办法顺利出台；进一步推进存量房纳税评估，基本杜绝了二手房交易“阴阳合同”造成的税收流失，计税依据平均提高43.09%，全年增加税收6.18亿元；永州、邵阳、张家界等地创新管理房地产交易环节契税，化滞留税源为现实税收，全省全年清理滞留契税17亿元；衡阳、株洲等地对进出口企业支付佣金征收营业税取得突破性进展，长沙率先开展限售股减持税收清理，郴州、衡阳等地认真落实铅锌矿石和石墨资源税从价计征，这些措施都有效促进了税收增长。规费管理力度加大。以信息管费为支撑，不断提高管理水平，全年入库规费收入110.7亿元，增长12.62%，规费收入规模首次突破百亿大关。改革试点着力推进。认真落实中央决策，努力抓好“1+7”项目的“营改增”工作，9万多户纳税户顺利划转国税，并推进和落实国税窗口代征地方税费工作；在长沙积极稳妥开展征管改革试点，湘潭经营性房产模拟征税评估测算工作顺利完成，株洲、益阳等地“以地控税”试点工作准备积极。信息化建设加速推进。规范全系统的各类软件开发，成功开发个体税收扣缴系统，作好征管改革技术支撑，搭建综合办公平台，优化升级大集中系统，强化信息安全管理。 ——依法治税稳步推进。综合治税明显加强。以落实《湖南省税收保障办法》为契机，去年首次将“依法依规征税、缴税、协税、提供涉税信息”项目纳入全省绩效考核指标体系，成为推动综合治税的重要抓手；益阳、娄底积极探索把纳税人缴税作为办理土地使用证、车辆年检、工程验收等的前置把关条件，推进协税控税；湘西稳步推进覆盖全州的涉税信息共享平台建设。依法行政明显提升。深入开展普法宣传教育活动，积极组织税收执法督察；组织湘潭市局编写《税收执法风险防范探析》，为防范执法风险提供了案例教材；全面清理各类规范性文件，清理失效废止文件87份，省局被省委推荐为全国“六五”普法中期先进单位。税务稽查成效明显。加大案件查处力度，开展行业税收、重点企业专项检查，全年查补收入36.48亿元，查补税款500万元以上大要案52起；积极探索 “一案双查双报告制度”；重点打击发票违法犯罪行为。 ——税收服务深化优化。服务大局更强，围绕服务全省经济社会发展大局，省局每季向省委、省政府报送税收分析报告，主动当好税收参谋。深入调研分析，及时提供税改的专门调研报告，积极建言献策，助推湖南在新一轮税制改革中赢得改革红利。服务纳税人更优，及时出台并落实“九项便民新举措”，全面推行“免填单”服务，简并表证单书，简化审批手续，涉税业务办理时间平均缩短近40%，62.5%的表单不再需要纳税人填报，竭力为纳税人提供优质服务。服务民生更实，全面落实小微企业减免营业税、下岗职工再就业以及支持大学生、农民工、转业军人就业等一系列税收优惠政策，为扶助弱势群体、推进民生工程做出积极贡献。 ——从严治队成效明显。狠抓作风建设，深入开展省局机关党的群众路线教育实践活动，在做好做实“规定动作”的同时，积极开展“两督一谈”、“支部联基层”等“自选动作”，得到中央和省内主流媒体的关注推介。严格执行作风建设的系列规定，针对“四风”问题严肃