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科学发展观视野下乡镇检察联络室设置探究 　　摘要:检察机关是维护和促进社会主义新农村建设的一支重要力量。在十七届三中全会提出农村新一轮改革发展目标的新形势下,设置乡镇检察联络室是检察机关工作重心下移、服务新农村建设的一项创新举措。对乡镇检察联络室的工作职责的准确定位和工作机制、工作程序的完善与优化,不仅能有效克服上世纪末曾设立过的乡镇检察室的弊端,又有利于充分发挥检察机关服务新农村建设的作用,有利于检察权的合理配置以及检察工作的科学发展。 　　关键词:乡镇检察联络室;新农村建设;工作机制 　　中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)02-098-02 　　 　　1设置乡镇检察联络室的必要性 　　1.1 设置乡镇检察联络室是服务社会主义新农村建设的客观要求 　　改革开放三十多年来,我国农村社会经济飞速发展。随着经济的高速发展,人民群众对乡镇组织依法决策、依法行政、依法管理的要求也会越来越高。最高人民检察院根据国务院颁布的《推进社会主义新农村建设的若干意见》决议精神,下发了《检察机关为社会主义新农村建设服务的意见》,提出全力服务农村改革发展,是检察工作的重要任务。为有力监督和支持乡镇基层组织依法行政,及时倾听乡镇基层的民生诉求,在现行法律框架内检察机关最直接、最有效的途径就是在农村基层设置检察联络室。 　　1.2 设置乡镇检察联络室是合理和充分行使检察权的应然举措 　　设置乡镇检察联络室,可以充分延伸检察机关的法律监督职能,健全乡镇、街道等基层组织的民主法制建设,有利于检察机关贯彻落实依法治国的基本方略,有利于检察机关与乡镇职能整合、资源统筹,协调发挥好政治、组织优势和司法手段的作用,进一步促进建设公正高效威的社会主义司法制度。 　　1.3 设置乡镇检察联络室是维护农村改革发展稳定大局的现实需要 　　乡镇检察联络室通过积极参与农村社会治安综合治理,能够协助辖区党委、政府及有关部门妥善处理影响农村稳定的突发事件;通过认真分析辖区刑事犯罪的特点和规律,能够协助发案单位建章立制,为乡镇企业和农村经济的发展创造良好的治安环境;通过经常性地开展法制宣传教育,能够鼓励农民在法律程序内维护自身的合法权益,依法同危害农村经济发展的违法犯罪行为作斗争。 　　2设置乡镇检察联络室的可行性 　　2.1 设置乡镇检察联络室的理论基础 　　2.1.1 科学发展观是设置乡镇检察联络室的理论指导。科学发展观对乡镇检察室的指导作用体现在以下几个方面: 　　一是设置乡镇检察联络室是科学发展在检察工作中的具体体现。按照科学发展观推进乡镇检察联络室的设置,必须把坚持正确的政治方向作为根本前提和重要任务,通过乡镇检察联络室着力解决基层检察院如何服务农村发展,不断提高推动科学发展、促进农村稳定、社会和谐的能力。 　　二是设置乡镇检察联络室是实现科学发展观以人为本的要求。检察机关通过乡镇检察联络室深入农村,认真倾听农民群众对检察工作的意见和建议,把农民群众满意作为对检察工作成效的重要依据,坚持司法为民、便民、利民的服务意识,从而真正体现人民利益至上,实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。 　　三是设置乡镇检察联络室是坚持科学发展观全面协调可持续发展的创举。通过设置乡镇检察联络室将法律监督职能延伸到广大农村,使检察工作能适应形势可持续发展;通过加强涉农检察工作,促进农村民主建设;紧紧围绕党和国家工作大局,提高检察工作服务农村的水平,促进农村经济社会科学发展和检察工作自身的科学发展。 　　四是设置乡镇检察联络室是贯彻科学发展观统筹兼顾根本方法的实践。乡镇检察联络室是检察机关立足我国国情,从建设中国特色社会主义新农村的大局出发,将检察资源向农村倾斜;统筹城市和农村法制建设,强化对农村地区的法律监督;维护农业持续稳定发展;保障农民群众的合法利益,完善中国特色社会主义检察制度的创举。 2.1.2 国家权利制衡和救济理论是设置乡镇检察联络室的理论支撑。权利制衡理论在现代被称为是否合宪政府的一个普适性标准。当前我国的地方政府行政层级体制是以省、市、县、乡的四级管理模式为主导的,乡镇一级是最基层的政权组织。设置乡镇检察联络室可以弥补作为对基层政权监督体制的重要组成部分,可以保障社会主义法制在农村地区的实现。 　　2.1.3 中央领导的重要论述是设置乡镇检察联络室的政治基础。胡锦涛总书记于2002年12月4日在首都各界纪念《中华人民共和国宪法》公布施行20周年大会上,强调指出:“我们积极进行司法体制改革,促进和保障公正司法,推动各级审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。”在党的十七大报告中,胡锦涛总书记又强调要 “希望检察机关坚持社会主义法治理念,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。