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研究高等教育产业三个理论前提
研究高等教育产业三个理论前提
摘 要:产业,原本上只相当于生产各种有形或者无形产品的行业,而当前,人们则将之等同于生产商品的企业了;高等教育产业的特殊性,不是许多人所说的公益性,而是其生产劳动能力的属性;高等教育产品的性质,取决于个人教育成本分担的比重,并非一成不变的#65377;
关键词:高等教育;产业;商品
在我国,高等教育产业是一个争议多时但尚未取得共识的话题#65377;自20世纪80年代后期开始,就有学者研究有关“教育产业”与“教育产业化”的问题#65377;[1]在早期,人们倾向于“教育根本就不是产业”;其后又以“教育是产业,但不可以产业化”或者“教育是产业,但不应当产业化”占主导,同时,也有许多学者坚持“教育是产业,可以产业化”#65380;“教育是产业,不但可以产业化,而且应当产业化”等等;当前,在民间舆论和学界呼声的推动下,似乎有一种要“清算教育产业化”的思想运动#65377;[2]为何关于教育产业① 的讨论如此经久不衰?为何关于教育产业的不同观点又如此针锋相对势不两立?应该说,重要原因还是在于人们对以下三个理论问题认识模糊,或者关注不够#65377;
一#65380;产业的涵义已由行业滑向企业
对于何谓产业,不仅学界有不同的观点,而且在不同的历史阶段有不同的涵义#65377;例如,早些年提出的“产业革命”#65380;“产业工人”#65380;“产业部门”等,其中的产业内涵指向“与工业生产相关的”#65377;又如,“变卖产业”中的产业,又相当于财产之意#65377;对于近些年学界关于产业的定义,则更是五彩缤纷#65377;当前,我们从这些关于产业的说法中,难以把握产业本真意义上的内涵#65377;为此,我们可以先来看看具有经典意义的人类社会三大产业的分类#65377;
按照人类生产活动的历史顺序和各种行业的性质,社会各种行业和部门可以分成三大产业:第一产业是农业;第二产业是工业和建筑业;第三产业是第一#65380;二产业以外的所有行业的总称,是为第一#65380;二产业提供服务的产业,所以也叫三次产业#65377;再看中国第三产业的四个层次:第一层次是流通部门,包括交通运输业#65380;邮电通信业#65380;饮食业等;第二层次是为生产和生活服务的部门,包括金融业#65380;旅游业#65380;信息业等;第三层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门,包括教育#65380;文化#65380;卫生#65380;社会福利事业等;第四层次是为社会公共需要服务的部门,包括国家机关#65380;政党机构#65380;社会团体以及军队和警察等#65377;[3]可见,产业包含了社会中诸如教育#65380;军队#65380;机关等在内的各种行业,它只是一系列关系和利益相近的群体的集合体#65377;中国把教育看作是一项全局性#65380;基础性和战略性的产业,只是强调教育在国家产业结构中的地位和作用,这与教育产业化#65380;商品化以及市场化没有关系#65377;
也有学者研究指出,教育产业理论是舶来品,起源于美国和英国#65377;1957年,前苏联第一颗人造地球卫星上天,促使美国人民对教育赋予了极大的期望#65377;1958年,美国提出人力资本的理念,肯定教育是带来财富的重要资本#65377;1962年,美国马赫鲁普教授的“知识产业”(Knowledge Industry)出笼,教育从隶属于第三产业进一步细化到隶属于第四产业的“知识产业”#65377;1965年,欧美等西方发达国家正式抛出“教育产业”的理念#65377;从这里可以看出,教育产业的出现与营利没有逻辑关系,它只是承认了教育在国家产业结构中的作用#65377;[4]
由上可知,产业原来是指一系列关系和利益相近的群体的集合体,或者说,相当于一种生产各种有形或者无形产品的行业#65377;《辞海》亦指出,产业是“各种生产的事业”[5]#65377;至于这种行业或者事业的产品是否要成为商品,与产业本身的涵义没有关系#65377;例如,军队#65380;警察等也已经纳入到产业范畴,但在理论上就不应该使其服务产品变成商品#65377;或者我们会认为,这都是“化”字惹的祸#65377;事实上,“化”并不意味彻头彻尾#65380;绝对与惟一,更多地表示一种运作#65380;一个过程或者一种趋势#65377;有时,“化”起一个使修饰的名词或形容词等词语转为动词的功能#65377;类似于产业运作与产业化,剔除个人思维习惯,其实这两个词语没有差别#65377;正如厦门大学邬大光教授在一次讲学时指出的,中国人似乎形成了对“化”的恐惧,实际上,“什么化”只是中国人的一种习惯用法#65377;因此
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