系统论视角下的土地政策传导机制构建.PDFVIP

江西社会科学 20 15． 2 年第 期 20 15 2 系统论视角下的土地政策传导机制构建 ■毛燕玲 肖教燎 目前，我国正处在城市化和工业化进程中，土地利用的结构性矛盾突出。土地政策传导机制是一类具有 时空结构的动态复杂系统和反馈系统，其内部存在着基于主客体分布的空间维度和基于媒介体运动的时间 维度等两大类土地政策传导路径。土地政策传导所涉要素和环节众多，要使土地政策传导系统整体运行优 化，必须协调土地政策传导机制内部运行关系，整合各宏观职能部门政策调控资源，建立土地管理政策向 “ ” 三农 倾斜机制，加强土地、资金和产业等信息预警和动态管理。 [ ] 关键词 土地政策 传导机制 宏观调控 ; ; [ 中图分类号] [ 文献标识码] [ 文章编号] ( ) F30 1． 0 A 1004 － 5 18X 20 15 02 － 0062 － 06 “ ” [ ] 基金项目 教育部人文社会科学研究项目 土地政策传导系统运行阻滞博弈分析与发展仿真 ( ) “ ” 12YJA63009 1 、国家自然科学基金项目 土地政策传导系统反馈仿真与对策生成研究——— 以江西省为例 ( ) 7 1263038 毛燕玲，南昌大学管理学院副教授，博士; ( ) 肖教燎，南昌大学管理学院讲师，博士。 江西南昌 33003 1 一、引言 土地利用及土地管理问题。我国尚处在经济转 对于处在城市化和工业化进程中的我国来 型和高速发展时期，土地作为基本的投入要素 [ 4 ] 说，人地矛盾尤为尖锐，土地利用的结构性矛盾 目前难以被资金和劳动力有效替代 ，在我国城 突出。随着城市化进程的不断推进，城市快速增 市化进程中容易造成城市化与土地利用效益的 长造成农用地不断减少，给我国粮食安全带来 矛盾，要有效解决粮食安全、农业劳动力转移问 [ 1] [ 5 － 6 ] 不少挑战 。由于城市化以土地制度为核心，土 题，土地制度改革要先行 。此外，我国区域土 地利用的外部效应问题，造成土地市场的不稳 地利用与产业结构互动关系显著，不同产业土 定、投机性和效率低下。为此，西方一些学者提 地利用具有比较优势，各行业用地集约水平各 出，政府政策干预对土地管理和集约利用产生 异，产业结构的演进导致土地资源在不同部门 一定影响，土地利用研究应该更多关注农业用 间的重新配置，引起土地生态经济系统