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科学发展观视野下城市政治生活品质建设路径分析 　　摘要：城市建设与城市政治生活品质提升紧密联系，改革开放以来，杭州城市政治生活品质得到了显著提升，但在当前在民众信任、相关制度建设和民众参与方面依然需要进一步提升。从科学发展观的视野看，促进杭州城市政治生活品质建设，就是要坚持以人为本，推进城市治理模式转变，完善相关制度，培养民众参与的积极性。 　　关键词：科学发展观；政治生活品质；城市建设 　　推进城市科学发展，实现城市建设的和谐迈进是当前我国城市管理领域的重大课题，也是当前党和国家落实科学发展观和建设全面小康社会的必然要求。在城市建设的系统工程中，政治生活品质建设是其中的重要促成部分。本文以杭州市为例，阐述了杭州城市政治生活品质建设过程总存在的现实问题，并以此为基础，从科学发展观的视野下，探讨了杭州城市政治生活品质进一步实现提升的科学路径。 　　一、城市建设与政治生活品质提升的辩证统一 　　所谓城市建设，即以城市规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各要素进行建设的一个动态过程。[1]作为城市管理的重要组成部分，城市建设是一个包罗万象的系统性工程，其内容不仅包括城市系统内各个物质设施的实物形态建设，也包括了城市精神、城市发展理念等思想观念形态方面的建设和发展。可见，城市建设是管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，也是过程性和周期性比较明显的一种特殊性工作。 　　而作为人类社会生活的重要组成部分，政治生活与人们不可分离。诚如亚里士多德所言：“人天生就是政治的动物。”[2]我们每个人都身处在一定的政治生活之中，在其中行使自身的政治权利，履行自身的政治义务，关注我国在国际社会中的地位和作用，参与政治知识的学习、理论的宣传普及和民主政治建设，并通过这种特定的政治生活，最终实现自我发展与城市建设整体向前推进。在城市发展的历史中，政治生活与经济生活、文化生活等共同构成了其中的有机整体。可见，城市建设与城市政治生活品质的提升是紧密相连，不可分割的。 　　其一，城市建设内在地包含了城市政治生活品质的提升。城市建设的概念本身是抽象的，其中包含了城市经济建设、社会建设、文化建设和政治建设等多方面，而和谐的城市发展，必然是构成城市系统的各个部分和各种要素处于一种相互协调的状态，包括人与自然的和谐、人与社会的和谐、人与人的和谐、社会和谐等各个层面，也就是说，其是城市经济生活品质、政治生活品质、文化生活品质、社会生活品质的相互影响和共同提高。因此，从政治视角看，城市建设的过程必然也就是城市政治生活品质不断实现提升的过程。 　　其二，城市政治生活品质提升呼唤城市建设的科学化。城市居民的政治生活品质的提升，一方面，必然要发挥好地方政府的积极作用。地方政府作为城市建设的引导者，天生就赋有推进城市发展实现科学化的历史重任。这包括：（1）协调责任。政府要根据城市局面利益格局的发展变化，不断化解人民内部矛盾，积极促进社会公平与正义，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让全体人民共享社会经济发展的成果，促进城市和谐发展。（2）服务责任。为人们服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则，地方政府必须认真履行城市管理的职能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，提供公共服务质量，增强政府公信力。（3）保障责任。政府必须在促进社会公正，弱势救助、治安稳定等有关政治生活方面要有所作为，并积极使改革成果惠及广大人民群众，这既是构建和谐城市的现实举措，更是党执政为民理念的具体体现。 　　另一方面，城市居民的政治生活品质的提升，也必然要求城市民众要积极发挥自身的主观能动性。任何城市都是有一定数量的人群构成的，社群是城市建设的基本要素，没有民众的参与，城市建设的实效必将大大折扣。在实践中，唯有积极完善城市监管的法制体系，不断扩大城市社区的基层民主政治范围，切实提升民众的政治参与水平，城市政治生活品质建设才能不至于成为空谈。可见，通过政府与民众两方面的协调与努力，就能够共同推进城市建设建设实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序以及人与自然和谐相处的方向科学发展。 　　二、杭州城市政治生活品质建设的现实问题 　　作为历史文化名称，杭州市积极重视对居民生活品质的建设，并把“生活品质之城”视为自身城市建设的重要品牌。在这一理念的带动下，杭州曾经被评为“中国十大最具幸福感城市”、“东方休闲之都”、“中国最佳旅游城市”等多项光荣称号。[3]与此相对应，在杭州市政府的高度重视下，近些年来，随着杭州基层民主政治建设和城市管理模式的不断创新，杭州民众的政治生活质量也取得了显著提升，然而，在当前我国社会转型期内，受一系列主客观因素的影响和制约，杭州城市政治生活品质建设过程中，依然面临许多现实问题： 　　首先，城市居民