矿产资源潜力评价在矿政管理中作用及对我国矿政管理启示.docVIP

矿产资源潜力评价在矿政管理中作用及对我国矿政管理启示 　　摘要：矿产资源潜力评价是查明矿产资源状况的基本手段，它不仅能够为地质工作部署提供决策支撑，而且能够为国家安全、土地利用、资源政策、环境或公共健康安全的决策提供服务。本文阐述了矿产资源潜力评价在矿产资源管理、宏观决策、土地利用等方面的作用，并就矿产资源潜力评价如何应用在我国矿政管理中提出了初步建议。 　　关键词：矿产资源；潜力评价；矿政管理 　　由于全球人口的增长以及为了提高生活标准所做的努力，在可预见的将来全球对矿产资源的需求将会继续增长。对一个国家或地区矿产资源的区位、数量和经济价值的评价是政府、机构目前十分关心的战略性课题。矿产资源潜力评价是指从经济和技术两个方面，利用地质工作中所获取的相关数据与资料，应用地质理论和科学方法，在总结成矿地质条件和成矿规律的基础上，将其转化为矿产资源信息，从而对地壳的某一部分或某一单元内矿产资源的潜力、利用的可能性及其经济价值做出合理的评估。矿产资源潜力评价是查明矿产资源状况的基本手段，为国家整体利益服务。它不仅能够为地质工作部署提供决策支撑，而且能够为国家安全、土地利用、资源政策、环境或公共健康安全的决策提供服务，还能为一个国家布局全球化的资源战略担当先行者。各国政府对潜力评价工作高度重视，矿产资源潜力评价在矿产资源管理、宏观决策、土地利用等方面的作用日益突出。 　　1.为国家矿业政策宏观决策提供重要的依据 　　矿产资源潜力评价是对未发现矿产资源的潜力做出定量评价，其评价的成果在矿产资源规划管理、土地利用中的作用日益突出，在国家层面上的经济宏观决策方面发挥很大作用。矿产资源潜力评价产生的信息有很大的经济和决策价值，提供给决策者最大量和最丰富的信息，帮助决策者对不同的区域进行投资决策。无论美国、俄、澳还是欧洲，矿产资源潜力评价工作的其中一个重要目标就是为企业和各级政府的战略规划职能和活动提供服务，总的来说就是为政府决策服务。 　　美国全国金属和非金属定量矿产资源潜力评价将是美国地质调查局的主要任务。在循环使用的基础上以保证矿产资源的充足供给和有效管理而实施的重要的矿产资源潜力评价是美国地质调查局近期和远期目标。美国的矿产资源潜力评价工作和活动主要侧重于为制定国家级的资源（与能源）政策提供依据，当然美国的矿产资源潜力评价工作和活动的目的和用途并不仅仅于此。例如，2001年5月美国出台“国家能源政策报告”，能源矿产评价项目的成果在其中发挥了重要的参考作用。美国的矿产资源潜力评价结果得到广泛的应用与重视，已经提升到国家决策与政治的高度。美国矿产资源潜力评价还包括预测潜在的经济矿产的供给、采矿收入和新的就业机会，开发采矿设备以及进行相关的基础建设，估算可能进行的采矿和勘探工作给环境带来的潜在的、长期的影响。甚至通过对世界范围矿产资源的评价来估计商品价格波动等一系列影响，其得出的矿产资源信息将会提供给商务部和国家，必将对国家的政治联盟和经济关联方产生潜在的巨大影响。 　　美国发起的全球矿产资源潜力评价提供了一致的广泛的信息和有关全球未发现非燃料矿产资源的分析。评价结果将为各国提供区域的和全球的背景，这些背景将用于各个国家政府尤其是发展中国家在制定可持续发展规划、评价已知的和未发现的非燃料矿产资源、设计新的矿产品开发、预防环境问题和制定土地利用等决策上发挥重要作用，意义重大，影响深远。 　　澳大利亚的矿产资源潜力评价也同样是以“为各级政府的决策提供服务”为主要宗旨。澳大利亚地球科学局开展的全国矿产资源定量评价工作，其目的之一就是从为战略规划服务的角度出发，开展资源潜力评价。 　　2.为矿业行业可持续发展提供重要信息 　　可持续发展是一个涉及到全球各行各业的重大战略性问题，对于矿业行业的发展尤其如此。矿业行业的可持续性的内涵更加丰富，也更加深刻，其涵义主要体现在三个方面：一是矿产品特别是重要矿物原材料供应以及后备储量的可持续性以及远期安全保障性；二是矿产品特别是重要矿物原材料供应过程中自然环境和生态环境的保护方面，以及矿产品开采所带来的负面消极作用的减轻、缓解和消除。矿产资源定量评价是对未发现矿产资源进行客观的评价，它为帮助社会认识、讨论、管理和最大程度地减低为维持或扩大矿产品供应而进行的矿产开发和开采所造成的环境影响提供了重要基础。对于与可替代资源有关的决策所产生的结果的评估，定量评价至关重要。 　　在开展矿产资源潜力评价中建立的数据库对于政府决策所起的作用巨大。在评价过程中创建起来的用于评价的数据库可以以后被从事土地、资源管理的中介机构和资源规划组织继续使用。矿产资源潜力评价需要各种与矿产资源相关的专题数据，如用于确定已知成矿聚集区及其属性的矿点数据库；记录地质历史、与成矿有关的地质单元的当前分布的地质图数据库；另外还有