反傾銷產業損害調查規定.DOC

反傾銷產業損害調查規定 　　第一條　為規範反傾銷產業損害調查，根據《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱反傾銷條例），制定本規定。 　　第二條　依據反傾銷條例進行的反傾銷產業損害調查相關活動，適用本規定。 　　第三條　中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）負責反傾銷產業損害的調查。涉及農產品的反傾銷產業損害調查，由商務部會同農業部進行。 　 　　第四條　損害，是指傾銷對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙。 　　實質損害是指對國內產業已經造成的、不可忽略的損害。 　　實質損害威脅是指對國內產業尚未造成實質損害，但有證據表明如果不採取措施將導致國內產業實質損害發生的明顯可預見和迫近的情形。 　　實質阻礙是對國內產業未造成實質損害或者實質損害威脅，但嚴重阻礙了國內產業的建立。 　　第五條　在確定傾銷對國內產業造成的損害時，應當審查以下事項： 　　（一）傾銷進口產品的數量和傾銷進口產品對國內同類產品價格的影響； 　　（二）傾銷進口產品對國內產業的影響。 　　第六條　對傾銷進口產品數量的審查，應包括傾銷進口產品的絕對數量是否大量增加，或相對於國內同類產品生產或消費數量是否大量增加； 　　審查傾銷進口產品對國內同類產品價格的影響，應考察與國內同類產品價格相比，傾銷進口產品是否大幅削價銷售，或者傾銷進口產品是否大幅壓低國內同類產品價格，或在很大程度上抑制國內同類產品本應發生的價格增長。 　　第七條　審查傾銷進口產品對國內產業的影響，應包括對影響國內產業狀況的所有有關經濟因素和指標的評估，包括銷售、利潤、產量、市場份額、生產率、投資收益狀況或設備利用率存在的實際或潛在的下降；影響國內價格的因素；傾銷幅度的大小；現金流、庫存、就業、工資、產業增長、籌資或投資能力受到的實際或潛在的負面影響。 　　第八條　質損害威脅應當根據明顯可預見和迫近的情形來判斷，並且如果不採取措施，實質損害將會發生。對實質損害威脅的確定，應當依據事實，不得僅依據指控、推測或者極小的可能性。 　　確定實質損害威脅，還應審查但不限於以下因素： 　　（一）表明進口很可能發生實質增長的傾銷產品進口的大幅增長率； 　　（二）出口商可充分自由使用的、或即將實質增加的能力，表明進入進口成員市場的傾銷出口可能發生實質增長。在採用這一指標時應考慮是否存在其他出口市場吸收任何額外的出口； 　　（三）進口產品是否正以將大幅壓低或抑制國內同類產品價格的價格進口，並且將很可能導致對進口產品需求的增加； 　　（四）被調查產品的庫存情況。 　　第九條　確定對建立國內產業的實質阻礙，除了第八條的因素外，還應審查但不限於以下因素： 　　（一）國內產業的建立或籌建情況； 　　（二）國內需求的增長情況及其影響； 　　（三）傾銷進口產品對國內市場狀況的影響； 　　（四）傾銷進口產品的後續生產能力和在國內市場的發展趨勢。 　　第十條　同類產品，是指與傾銷進口產品相同的產品；沒有相同產品的，以與傾銷進口產品的特性最相似的產品為同類產品。 　　第十一條　在確定同類產品時，可以考慮以下因素：產品的物理特徵、化學性能、生產設備和工藝、產品用途、產品的可替代性、消費者和生產者的評價、銷售渠道、價格等。 　　第十二條　傾銷進口產品對國內產業的影響，應當根據對國內同類產品生產的單獨界定進行評估。如果根據生產工藝、生產者的銷售和利潤等標準不能對國內同類產品的生產與其他產品的生產分別界定，則可以根據包括國內同類產品在內的最窄產品組或產品範圍的產品生產來確定進口傾銷產品的影響，只要這種產品組或產品範圍能夠提供足夠的資訊。 　　第十三條　在確定國內產業時，應當考慮中國國內同類產品的全部生產者，或者其總產量占國內同類產品全部總產量的主要部分的生產者；但是，國內生產者與出口經營者或者進口經營者有關聯，或者其本身就是傾銷產品的進口經營者的，可以排除在國內產業之外。 前款所稱有關聯，是指其中的一方直接或者間接地控制或影響另一方，或者雙方直接或者間接地受第三方的控制或影響，或者雙方共同直接地或者間接地影響第三方等情形。 　　第十四條　在確定區域產業時，應當考慮以下因素： 　　（一）生產者在該區域市場出售全部或者幾乎全部其所生產的同類產品； 　　（二）該區域市場的需求不是由或者大部分不是由國內其他區域範圍的同類產品的生產者提供； 　　（三）其他因素。 　　第十五條　傾銷進口產品來自兩個以上國家（地區），並且同時滿足下列條件的，可以就傾銷進口產品對國內產業造成的影響進行累積評估： 　　（一）來自每一國家（地區）的傾銷進口產品的傾銷幅度不小於2％，並且其進口量不屬於可忽略不計的； 　　（二）根據傾銷進口產品之間以及傾銷進口產品與國內同類產品之間的競爭條件，進行累積評估是適當的