惠州市旅游业三五发展规划.docVIP

惠州市旅游业“十三五”发展规划 （2016-2020） 导言 1 一、规划背景 1 二、规划范围 1 三、规划时限 2 四、规划依据 2 五、规划目的 2 第一章 发展基础 4 一、 “十二五”期间旅游发展状况 4 二、取得的成效 12 三、存在的问题 14 第二章 发展趋势 15 一、国际旅游发展的新转向 16 二、国内旅游发展的新变化 17 三、国内旅游发展的新特点 17 四、惠州“十三五”旅游发展态势 19 第三章 总体思路 23 一、指导思想 23 二、发展思路 23 三、发展目标 24 第四章 调整产业结构 27 一、产业部门 27 二、产品体系 36 三、产业融合 51 第五章 优化空间布局 54 一、旅游区划 54 二、产业布局 55 三、全域旅游 63 第六章 推进旅游宣传营销 68 一、营销目标 68 二、营销原则 69 三、营销措施 70 第七章 重点项目 72 一、现有重点旅游景区的提升项目 72 二、新资源开发项目 73 三、重大基础设施项目 77 四、重大旅游发展计划项目 77 五、国家4A级旅游景区创建项目 79 六、国家5A级旅游景区和国家旅游度假区创建项目 80 第八章 保障措施 81 一、机制保障 81 二、政策保障 82 三、资金保障 84 四、人才保障 84 五、安全保障 86 六、环保保障 87 导言 一、规划背景 （一）旅游业的发展日益受到党和国家的高度重视 “十三五”是中国旅游的成长壮大时期，也是惠州旅游大发展时期。2013年10月1日，《旅游法》正式颁布实施，2014年，国务院颁布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），2015年，国务院办公厅颁布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号），所有这些都有力地促进了中国旅游业的发展。 2015年，全国人均GDP49351元，全面进入小康社会。其中广东人均GDP超过10000美元，与中等发达国家基本相当。人均收入水平的增加促使旅游产业快速转型，休闲度假旅游方兴未艾。 2010年到2014年惠州三次产业结构由6.0：59.0：35.0调整为4.7：56.6：38.7，第二产业所占比重不断降低，质量不断提升，第三产业快速发展。以现代服务业为代表的第三包括三县四区：博罗县、惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术开发区。海域面积4519平方公里，海洋滩涂面积35平方公里，大陆海岸线281公里，海岛面积18平方公里，海岛数量140个，海岛岸线长度134公里。 ，顺利完成“十二五”计划的目标 图2-1 惠州月接待游客量占全年总量百分比 （1）季节变化不是很显著。接待量最大的月份（10月）仅为最小月份（6月）的2.7倍，旅游接待的淡旺季变化与国内其他城市相比不是很明显。 （2）在全国旅游接待旺季来临之际出现异常的旅游淡季。4、5、6三个月是我国传统的旅游旺季，而在惠州却出现了反常的旅游淡季。究其原因，可能是因为这时惠州进入雨季，旅游接待受天气影响明显。如：旅游的黄金5月，游客接待仅占全年的8.3%，旅游接待量最少的6月是惠州降水量最多的月份。 （3）7-8月份的学生暑期旅游对惠州的旅游接待影响明显。7、8两个月份成为惠州的旅游旺季。 2、旅游接待的年际变化 根据2015年上半年的统计结果，预计全年游客接待量可以达到5000万人次，其中过夜游客1900万人次。据此，2011-2015年，游客接待年均增长13%，其中过夜游客年均增长12.44%。过夜游客增长率低于游客接待总量的增长率。惠州游客接待的年际变化呈现出几个显著的特征： 图2-3 惠州2011-2014年游客接待总量与过夜游客的数据比较 （1）游客接待增速加快。2011-2014年，游客接待总量年均增长12.05%，过夜游客接待年均增长11.68%。2014-2015年，预计游客接待总量增长15%，过夜游客增长14.7%。这应当主要得益于近年来惠州资源开发和旅游宣传营销的累积效应得到释放。 （2）过夜游客所占比重降低。2011年，过夜游客所占比重为42.14%，2015年预计只有41.3%。实际上，惠州过夜游客所占比重一直呈下降趋势，从2004年的46%一直下降到2015年的41.3%，平均每年下降0.43%。分析原因，应当主要是随着自驾车旅游的普及，旅游者的行程安排更自由，降低了对住宿的需求。 图2-4 惠州2011?2015年接待过夜游客的数据分析 图2-5 惠州2004-2012年接待过夜游客的数据分析 （二）旅游收入 2015年，预计旅游总收入320亿元，是2011年旅游总收入161元的2倍，实现了“十二五”期间旅游收入翻番的发展目标，年均增长率18.7%。 分析5年的数据，惠州旅游收入的增