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缩小城乡教师资源差距凝聚理想探索和创新 　　作者简介： 　　杨银付，教育部教育发展研究中心教育政策评估室主任、研究员，教育学博士。曾任驻洛杉矶总领馆教育组教育领事。作为研讨小组成员，参与了“面向21世纪教育振兴行动计划”、第三次全国教育工作会议、“国家中长期教育改革和发展纲要”等重大工作的研讨和纲领性文件的起草工作。近年来研究主要集中在素质教育、义务教育的均衡发展和教育体制改革与教育政策等领域。参与或主持10余项国家或教育部重点科研课题，发表论文30余篇，出版有《中国教育的改革和发展》等。曾获全国第二届教育科学优秀成果二等奖、第四届“中国青年科技创新奖”。 　　 　　1986年，《中华人民共和国义务教育法》颁布。20多年来，在全党全社会的共同努力下，我国义务教育实现了历史性跨越。2000年，我国如期实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的宏伟目标。到2007年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到3022个（含其他县级行政单位205个），占全国总县数的98.50%，“两基”人口覆盖率达到99.00%。全国小学学龄儿童净入学率达到99.49%，初中阶段毛入学率达到98.00%。义务教育质量也不断提高。伴随着义务教育经费保障新机制的建立，我国免费义务教育三年迈出三大步：2006年春季免除了西部农村义务教育阶段学杂费；2007年春季免除了全部农村义务教育阶段学生