中国行政的管理特色.docVIP

附录 中国行政管理的特色 学生姓名 专 业 教 学 点 申请学位 指导教师 职称 答辩时间 年 月 日 目 录 摘 要Ⅰ 1、中国行政管理总论 2、当前我国行政管理特色 2.1显著的“物本行政”特色 2.2传统的“经验行政”特色 2.3典型的“人治行政”特色 3、中国行政管理特点分析 4、加强中国特色行政管理学的建设 4.1中国行政管理学的研究与发展 4.2建设中国特色行政管理学的路径 4.3行政管理学建设的路径设计 5、经济全球化背景下中国行政管理策略 6、总结 6.1．铸就共同的认识和思考 6.2各级政府的重视和支持 6.3不同研究组织或机构的关注和参与 6.4国际国内的学术交流和合作 参考文献 摘 要 从物本行政、经验行政和人治行政三个方面分析了我国行政管理的“管理行政”特色,提出了又“管理行政”向“服务行政”的观点。 关键词： HYPERLINK /china/ 中国;行政管理;特色 试论中国行政管理的特色? 指导教师：（教师姓名，宋体小四号） 1、中国行政管理总论 2、当前我国行政管理特色 2.1、显著的“物本行政”特色 . 2. 1.1把促进物质财富的增长作为政府行为的最终目的。近代中国社会,由于经济落后而被动挨打,希望国家富强成为很多有识之士的共识,期望政府能够领导国民发展经济,使国家富强起来,这是近代中国行政文化的主流。事物总是一分为二的,在经济高速增长的背后隐藏着许多不容忽视的社会问题。某些政府官员看来,政府行为的根本目的就是为了发展经济,增加财政收入,没有看到物质财富创造的最终目的是为了满足人的需求,促进人的全面发展。 　　2.1.2过分强调政府促进物质财富增长的职能而忽视政府社会服务和公共管理的职能。政府主要有经济、政治、文化与社会等方面的职能,尽管在不同的时期政府的职能有所侧重,任何时期都不应该对其它职能予以偏废。由于对“以经济建设为中心”的片面理解,政府在充分发挥经济职能促进物质财富增长的同时,对其它职能重视不够,尤其是对社会管理职能重视不够。 　　2.1.3过分强调政府在促进物质财富增长方面的绩效而忽视政府在社会服务和公共管理方面的绩效。评价政府绩效总离不开一定的标准,,在改革开放以前,各种各样的政治指标成为评价政府绩效的主要指标,甚至是唯一指标。改革开放以来,随着政府工作重心的转移,对政府绩效进行评价的指标体系自然也会发生变化,经济指标成为评价政府绩效的主要指标。 上述几点表现的实质在于政府在管理上过分地“重物轻人”,没有看到政府促进物质财富的根本目的是为了满足人的需要,促进人的全面发展。 2、传统的“经验行政”特色 2.2.1它以经验作为行政管理的基本依据,排斥 HYPERLINK /gongxue/ 科学理论的指导。行政管理需要一定的经验,科学的行政管理也不排斥经验,注重经验对行政管理的重要作用并不是经验行政的错误,经验行政的错误在于没有理论的指导或排斥理论的指导。我国今天的行政管理与二十多年前相比,在这方面已经有了长足的进步,由于我国行政管理理论研究中断了三十余年,自恢复至今还只有二十余年的 HYPERLINK /lishi/ 历史,目前很多理论研究尚欠深入且普及程度较低,我国离科学理论指导下的行政管理还有较远的距离,在一定意义上说还带有经验行政的色彩。　　2.2.2它以手工式的操作技巧作为行政管理的方式方法,排斥科学技术手段与方法在行政管理过程中的运用。在漫长的行政管理历史发展过程中,人们创造了很多行政管理的方式方法,传统、经验式的方式方法对于提高行政效率和质量曾经起过十分重要的作用。随着现代科学技术的发展,大量的科学研究成果和技术手段被运用于行政管理过程之中,如通讯技术、信息技术等,尤其是 HYPERLINK /dianzijixie/ 电子政务和办公自动化的出现,使行政管理方式方法的科学化成为一种必然趋势。我国在电子政务和办公自动化方面也呈蓬勃发展之势,由于受到原有观念和现有技术、经费等因素的影响,在这一发展过程中也存在不少问题。 2.2.3它过分强调行政管理者个人的作用,不重视 HYPERLINK /gongxue/ 科学的行政管理制度建设和专家参与。经验行政主要是依赖行政管理者个人的经验进行行政管理,认为行政管理的效率与质量是由行政管理者个人的经验决定的,往往不太重视科学的行政管理制度的建设。这就造成经验行政与人治行政具有不可分离的关系,与法治行政则难以相容。这样的行政管理者由于过于信任自己的行政经验,往往对于专家在行政管理过程中的应有作用不易理解,有意无意排斥专家对行政过程的参与,常常造成决策的失误。 3、典型的“人治行政”特色 2.3.1行政管理的基础权威来自领导者的个人权威。在行政管理过程中总是离不开一定的权威资源,没有一定