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苏州实施人才发展战略面临挑战与对策分析 　　摘要：知识经济时代，人才已成为生产要素中最活跃、最重要的因素。人才是衡量一个地区综合实力和竞争能力的重要因素，通过对苏州实施人才发展战略面临的内外挑战的研究，提出实施人才发展战略相应的对策，提高人才竞争力，以促进经济的快速发展和社会的全面进步。 　　关键词：人才发展战略 经济发展 挑战 对策 　　 　　一、苏州人才综合竞争力与经济发展 　　 　　苏州市经济发展的多项指标在全国各大城市中居领先地位，而苏州市人才综合竞争力水平则处于较为一般的地位。人才是知识创新和知识转让的关键，也是经济发展的关键。在这种时代氛围之下，人才综合竞争力因素的影响力空前的突显出来，苏州市要在知识经济时代得到更进一步的发展，必须努力提高苏州市人才综合竞争力。 　　当前，苏州的发展正处于工业转型期、城市化加速期和经济国际化提升期， 面对人才争夺激烈的局面，苏州按照市委、市政府提出的全面实施科教兴市、经济国际化、可持续发展和城市化战略，努力构建经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、法制健全、社会文明的人间新“天堂”的目标，提出不但要成为经济大市、科技大市、文化大市，更要早日成为人才大市、人才强市的人才战略目标，决心以人才的优势去促进经济的快速发展和社会的全面进步。 　　 　　二、苏州实施人才发展战略所面临的内外挑战 　　 　　九十年代以来，国际社会步入了和平发展为主题的时期，全球化与信息化趋势也日益明显，现代科学日益发达， 　　社会整体性加强，中国加入WTO也已经五周年了，这种外部的巨大而迅速的变化对苏州市实施人才发展战略既带来了机遇，也带来了挑战。具体而言主要在以下几个方面： 　　（一）外部环境对实施人才发展战略的挑战 　　1、全球化与信息化的影响 　　全球化与信息化的来临，促使人才全球化的趋势进一步增强。上世纪末在全球范围迅速兴起的知识经济革命，使得人才资源逐步成为经济和社会发展的第一资源。许多国家特别是发达国家采取了人才开发战略，以其强大的综合国力、领先的科技条件、优越的社会环境和丰厚的经济待遇吸引各国的优秀人才，在具有广阔潜在市场的国家或地区设立研发机构，人才竞争出现“国内竞争国际化，国际竞争国内化”的局面。据报道，全球跨国公司500强中，已有400多家进入我国，还有100多家在我国建立研发机构，越来越多的外资企业和机构进入苏州，它们所采取的人才本土化策略，必然要同我们争夺人才。外资企业以其相对优越的条件吸引聚集更多、更优秀的人才，而国有企业、民营企业负担重，缺乏资本和技术优势，人才凝聚力较弱。据统计，近10年来全市国有企业人才流失严重，约4.1万人。 　　2、区域人才竞争加剧 　　苏州地处经济发达的长三角地区，从区域竞争来看，泛珠江三角洲、环渤海湾经济圈以及东北老工业基地的振兴，对人才产生了明显的分流作用。除受到全国范围内人才竞争加剧的影响外，更受到区域内人才争夺的直接影响和冲击，在一定程度上减弱了苏州吸引高层次人才的优势，苏州人才队伍建设在面临新的发展机遇的同时存在着压力。据统计，近年来流出苏州的高层次人才有上升的趋势，主要集中在电子、机械、电气、化工、土建等专业，且流动方向单一，有一半是流向上海。苏州人才队伍建设中存在的高层次人才匮乏、人才结构与经济结构不相适应以及人才效能相对不高等问题亟待解决。 　　3、苏州面临第二产业向第三产业转型期，以及发展高端技术产业的挑战。 　　在这一时期，需要大量的专业技术人才。而目前我市每万人专业技术人员数仅为523人，低于省内的南京、无锡，其中高层次人才不足0.3％。结构分布失衡，高层次人才缺口较大。一方面产业与经济发展急需的电子信息、生物医药、新材料、环保等制造业专门人才匮乏，部分专业高层次人才紧缺现象比较严重，另一方面文教卫等服务人才占比过大，为主导产业服务能力低。2001年，教育和卫生专业技术人员占了全市专业技术人员总数的51.6％，而农业、科研和工程技术人员仅分别占1.8％、0.6％和19.6％。 　　4、环境因素 　　自然环境和社会环境对人才的成长、涌现和吸引是非常重要的。苏州与沿海一些城市相比缺乏明显优势。如缺少大型本地企业，缺乏一定规模、高水平且于地区产业特点相匹配的高等院校、科研院系及企业技术创新中心等吸引人才的有效文化载体。 　　（二）苏州实施人才发展战略的内部挑战 　　1、观念上的挑战 　　人才发展理念不到位。虽然市委、市政府把人才工作列为各市、区主要领导工作业绩的考核指标，但实际工作中远未把引进人才与引进外资相提并论。 　　2、管理体制不完善 　　用人单位未能建立科学的人才绩效考评体系和薪酬体系，人才的激励机制不够强化和完善，未能充分调动人才的积极性，这一定程度上影响了人才的稳定。 　　3