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英国外交官发展和启示 　　【摘 要】英国外交官的发展有悠久的历史和相对完善的结构。由于国家利益和政治文化的差异，中国和英国外交官在表现、选拔和培训等方面各有特点。本文通过梳理英国外交官的发展历程，对比中英外交官的异同，旨在借鉴英国外交官培养的有益经验，推动我国外交人员培养模式的优化和完善。 　　【关键词】外交官；国家利益；政治文化；自由教育 　　一、引言 　　外交官是一个国家的官方代表，负责制定和执行外交政策，管理与其他国家和国际机构的关系。i西方文化崇尚以自由和创造为核心的教育，英国外交官以鼓励合作创新，重视海外防务和贸易为特点。中国外交官注重和谐发展，强调纪律和服从，重视具体知识，主张以温和的方式处理国际事务。随着国际合作的加深和拓展，变化的世界对外交官提出来越来越高的要求。如何通过培养具有国际视野、熟悉国际规则，更加自信参与国际事务的外交官，在国际舞台上展现国家实力、提升国际影响力，成为亟待解决的问题。 　　二、英国外交官的发展历程 　　英国的文官制度起源于20世纪30年代的统一殖民地服务，在上世纪60年代与外交服务合并，其主要特点是注重通识教育和培养通才，最初外交官的任命具有强烈的贵族色彩。ii根据赖尔登（2003）的研究，由于历史上的殖民地扩张，英国的对外政策最早集中在国防和贸易两个方面，外交部一个主要功能是促进贸易和经济发展。沃森（1983）声称以英国为代表的现代欧洲外交制度值得关注，因为其“最发达、最自觉、最有想象力”。iii 　　随着历史的演进，英国的外交官培养制度几经调整，但竞争、中立和通才等原理仍然是英国公务员考核的基础。为了推动外交官职业发展，各国都有设有专门机构对他们进行培训。Meerts（2015）的研究指出，对外交人员进行培训的机构可分为四类：第一类外交学院是隶属于外交部的培训学校，比如英国的外交学院（Diplomatic Academy）。第二类外交学院提供本科或研究生的教学，如中国的外交学院。第三类是国际关系研究所，独立于外交部，也可能由政府出资，著名的比如荷兰国际关系研究所Clingendael。第四类培训机构是由政府或??人资助建立的培训国际公务员的学校。iv 　　以英国外交学院为例，它为外交人员提供了八个模块的课程，包括基?A知识；外交部、政府、议会、领事和公务员等具体领域的知识；对英国的了解，包括其历史、选举、文化和海外领土等；英国与欧洲的关系；英国与世界的关系；繁荣与发展，包括经济、科学和环境问题；国家安全、反恐；工作技能，如谈判和团队合作。除了这八个模块的正式课程涵盖了最基本、最有用的知识和技能，英国外交学院还推出了非正式的培训和研讨会，专家与外交人员们分享他们的知识和经验，使学员们的学习更加深入和个性化。 　　三、理论基础 　　二十世纪最著名的国际关系理论，现实主义理论把国家间的政治视为对权力的追求。摩根索（1967）提出政治的决定因素是维护国家利益的权力，建立外交政策的目的是尽量减少风险和利益最大化。v从现实主义的角度看，对外交官的诉求是正式的和严格的，决策是自上而下的。因此忠诚、爱国，维护国家安全是外交官的基本原则也是首要任务。外交官的培训课程必须包括国家安全、政治战略和谈判技巧等。 　　自由主义理论认为各国在现代社会中有着更为密切的关系，外交官应该接受全面的知识和人际交往能力的训练。比如基奥恩和奈（1989）持积极的人性观，他们认为任何国家都无法抵御全球化的经济浪潮，各国之间建立伙伴关系至关重要。vi从自由主义的角度来看，冲突不是国际关系中的关键特征，相反，共同利益和合作才是突出的特点。因此，外交部的一些职位特别要求应聘者具备经济学知识和商业背景，培训中都强调沟通与合作。 　　不同于现实主义和自由主义，建构主义重视学习者的历史文化和社会背景，欣赏多样性，鼓励人们实现自我。古奇尼（2013）指出，建构主义注重交际的世界和全球性的问题，除了沟通和共同理解，也欣赏文化差异和重视人权。vii从建构主义的角度看，外交官的工作方式可以是非正式的，鼓励外交官加强语言学习，尊重文化差异，提高人文素养和谈判合作的能力。 　　四、中英外交官比较 　　外交官需要具备全面的综合能力，中英外交官的工作原则上有很多相同之处。首先，成为外交官的基本原则是忠诚地维护国家安全。无论在英国还是中国，无论国家大小和采取何种政治体制，所有从事外交服务的候选人都需要通过多轮政治审查。其次，中英在外交人员的选拔程序上也是相似的。外交部的招聘考试中，来自各阶层的合格的候选人都有平等的机会申请他们感兴趣的职位，上层精英并没有特殊性。最后，虽然考生的知识结构的不同，但招录进的外交人员都会参加入职后的培训，目的是帮助考生有全面的知识，成为通才和专家。 　　现实工作中各国外交官也有不少差异，比如英