洛阳市中长期业技术人才发展规划.docVIP

PAGE PAGE 18 洛阳市中长期专业技术人才发展规划 （2011-2020年） 目 录 序 言 一、指导思想、工作方针和发展目标 (一)指导思想 (二)工作方针 (三)发展目标 1.人才队伍规模不断壮大。 2.人才结构进一步优化。 3.人才发展机制不断创新。 二、主要任务 (一)扩大专业技术人才队伍规模 (二)提升专业技术人才素质能力 (三)完善专业技术人才队伍结构和布局 (四)创新专业技术人才管理体制机制 (五)优化专业技术人才发展环境 三、创新机制，统筹推进专业技术人才队伍建设 (一)创新高层次人才培养选拔机制，着力培养领军人才 (二)推动博士后事业发展，培养创新型青年专业技术人才 (三)以开展专业技术人才继续教育工作为主渠道，全面提升专业技术人才能力素质 (四)刚柔并举，建立高层次人才引进激励机制 (五)依托“海外留学人员中原回归”计划， 加大海外留学人才吸引力度 (六)深化职称制度改革，实现对专业技术人才的科学评价 (七)落实“万名专家下基层服务行动计划”，加强基层专业技术人才队伍建设 (八)完善市场配置机制，促进专业技术人才的合理流动 (九)深化企事业单位人事制度改革，完善专业技术人才使用制度 (十)加大投入，完善专业技术人才保障激励机制 四、加强领导，保证规划实施 (一)加强对规划实施工作的领导。 (二)建立规划实施目标责任制度。 (三)扎实做好规划实施的基础工作。 (四)健全规划信息反馈监控评估体系。 (五)加强宣传和舆论引导工作。 为更好实施人才强市战略，加快洛阳经济发展，造就规模宏大、素质优良、结构合理、富有创新活力的专业技术人才队伍，根据《洛阳市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，制定本规划。 序 言 专业技术人才是人才队伍的重要组成部分，是推动我市科技进步和经济社会发展的重要力量。加强专业技术人才队伍建设工作，提升专业技术人才资源竞争力，是提高洛阳自主创新能力，加快经济发展方式转变，实现经济社会又好又快发展的必然要求。 市委、市政府历来高度重视专业技术人才队伍建设工作，通过实施人才强市战略，专业技术人才队伍建设成效显著。队伍规模不断壮大，整体素质明显提高，科技开发优势突出，对经济社会发展的贡献率逐年提高。但从发展眼光看，专业技术人才规模和布局不尽合理，人才发展的体制机制不够健全，人才引进渠道不畅，人才资源开发投入不足。 未来十年是我市经济社会发展的关键时期。在日趋激烈的人才竞争中，要想吸引、留住、用好专业技术人才，必须树立符合时代发展要求的专业技术人才工作新理念，进一步增强做好人才工作的责任感和使命感，完善专业技术人才工作新机制，打造吸引和留住专业技术人才的新优势，拓展专业技术人才工作新领域，探索专业技术人才服务的新形式，创造良好的人才发展社会环境，不断开创我市人才辈出、人尽其才的新局面。 一、指导思想、工作方针和发展目标 (一)指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，突出人才优先发展地位，大力实施人才强市战略。紧密经合洛阳经济社会发展实际，加快人才发展体制机制改革，推进政策创新。以高层次人才队伍建设为龙头，以培养创新精神和创新能力为核心，以创新体制机制为动力，为实现福民强市提供坚强的专业技术人才支撑。 (二)工作方针 ──服务发展，人才优先。围绕洛阳经济社会发展大局，确立人才作为第一资源优先发展战略布局，以人才优先发展推动经济社会发展。 ──以用为本，创新机制。坚持科学发展以人为本，人才发展使用为本，把创新理念、体制、机制，营造良好制度环境，搭建平等发展平台作为专业技术人才工作的重中之重。 ──高端引领，强化基层。培养造就一批学术造诣精深、敬业精神强、创新能力突出的高层次领军人才，引领专业技术人才队伍整体发展；加强基层和一线专业技术人才队伍建设，满足经济社会发展对高素质应用型人才的需求。 ──分类开发，协同推进。在充分尊重各类专业技术人才自身特点和发展规律的基础上，统筹不同层次、区域、行业、领域、所有制等各类专业技术人才的发展，形成各类人才持续成长、协调发展的局面。 （三）发展目标 到2020年，培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模宏大的专业技术人才队伍，基本建成开放程度高、市场化程度高、国际化程度高、整体效用高的专业技术人才新高地，步入中西部地区人才资源强市行列。 1.人才队伍规模不断壮大。到2015年，全市专业技术人才总量从现有的16.4万人增加到50万人，享受国务院特殊津贴专家总数达到160人；“百千万人才工程”国家级人选达到5人；省级学术技术带头人达到50人；市级学术技术带头人达到200人。到2020年，专业技术人才总量达到75万人，享受国务院特殊津贴专家总数达到180人；“百千万人才工程