江门市人民政关于进一步加快民营.docVIP

PAGE PAGE 1 江门市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干措施 （征求意见稿） 为进一步改善民营企业经营环境，通过实行“三就”（收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远），推行“两无两藏”（无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企），进一步推进简政放权，取消或减免除了中央和省规定以外的行政规费，消除一切地方设置的门槛和规定，深化清单制、探索承诺制、推行委托制，打造“群众办事方便快捷、企业税费负担不重、项目审批程序简单”的惠企环境，提振民营企业家信心，毫不动摇支持民营经济发展，制定以下措施： 一、去费减负，多维度降低民营企业成本 1. 加大涉企收费减免力度。除国家和省规定的涉企行政事业收费项目外，取消江门市、县级所有涉企行政事业收费项目。同时，对国家、省定涉企行政事业收费项目进行减免，不断降低企业负担。（市财政局、发改局） 1.1 出台《江门市涉企行政事业性收费目录清单（2016版）》，明确项目名称、设立依据、收费标准等，目录清单之外的涉企行政事业性收费，企业有权拒绝缴纳。 1.1.1 对于中央设立的涉企业行政事业性收费项目，矿产资源补偿费（不含煤炭、原油、天然气）、土地登记费、耕地开垦费，无线电频率占用费、河道采砂管理费、水土保持补偿费，卫生监测费、委托性卫生防疫服务费、环境监测服务费，对所有企业免征；涉及不动产登记的土地证书费、房屋登记工本费首次办证减免，再次补办收费；动物及动物产品检疫费、森林植物检疫费暂停征收；进出口兽药检验费、拖拉机驾驶证、行驶证（含临时）、登记证费、饲料及饲料添加剂委托检验费、GMP、GSP认证费和药品检验费、医疗器械、制药机械产品质量监督检验费等对所有企业（包括个体工商户）免收。 1.1.2 全面实现省定行政事业性收费项目涉企“零收费”。免征特种作业安全技术考试费、IC卡道路运输电子证件工本费、劳动合同文本费、职业病诊断及鉴定费、河道管理范围占用费、占用利用公路路产补（赔）偿费、村镇基础设施配套费、绿化补偿费、恢复绿化补偿费、船舶排筏过闸费和专利纠纷案件处理费等11项省定行政事业性收费项目市县级涉企收入。 1.1.3 将《江门市免征缓征涉及小微企业收费项目的通知》（江财综〔2015〕70号）免征缓征范围扩展到全市所有企业（防空地下室易地建设费、残疾人就业保障金除外）。 1.2 从2017年1月1日开始，一是开展我市收费公路清理工作，全面停征我市的车辆通行费年票；二是对于交通部门和海洋渔业部门征收的船舶港务费、人力资源和社会保障征收的劳动能力鉴定费全部免征。三是对于水务局征收的堤围防护费；国土资源部门征收的矿产资源补偿费、测绘成果成图资料收费、测绘产品质量监督检验费、测绘仪器检测收费；农业部门征收的检验检测费；环保部门征收的环境监测服务费、城市放射性废物送贮费；食品药品监督部门征收的GMP认证费、GSP认证费；质监部门征收的产品质量监督检验(含核发工业产品生产许可证的产品质量检验)费、特种设备检验检测收费、工业产品生产许可证收费(含审查费）；农业部门征收的检验检测费；经信部门征收的无线电频率占用费；人力资源和社会保障征收的劳动合同文本费；科技（知识产权）征收的专利纠纷案件处理费；海洋渔业征收的海洋废弃物倾倒、检测费；林业部门征收的森林植物检疫费等已免征市县级涉企收入的收费，涉及事业单位、社会团体、个人的全部免征（即全免）”。 2. 进一步清理规范行政审批中介服务项目，规范涉企经营服务性收费。（市编办、发展改革局、财政局、商务局、住建局、交通运输局） 2.1 2016年12月31日前编制并公布行政审批中介服务项目清单，精简我市各级政府部门行政审批涉及的中介服务事项，明确界定行政审批涉及中介服务事项的设置依据，除法律、行政法规、国务院决定、国家部门规章以及地方性法规、省政府规章按照行政许可有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得自行设定中介服务事项，不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务和提供相关中介服务材料。列入清单的行政审批事项中，依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，采用政府购买服务的方式，服务费用由审批部门支付并纳入部门预算。（市编办、财政局、发改局） 2.2 规范涉企经营服务性收费，加强经营服务性收费监管；对少数存在垄断的收费项目，加强成本监审；完善定价机制。以《江门市实行政府定价管理的经营服务性收费目录清单（第一批）》、《江门市进出口环节涉企收费目录清单》、《江门市工程建设领域涉企收费目录清单》及财政部、国家发展改革委通知的相关收费项目及标准为基准,对相关涉企收费项目进行进一步的疏理，涉企收费按照‘能免则免、就高不就低’的原则收费。（市发改局、财政局、商务局、住建局） 2.3 进一步清理各类电子政