广元核技术利用辐射安全综合检查专项行动实施方案.DOC

附： 广元市核技术利用辐射安全综合检查 专项行动实施方案 按照省环保厅《关于开展四川省核技术利用辐射安全综合检查专项行动的通知》精神，及省环保厅制定的《四川省核技术利用辐射安全综合检查专项行动实施方案》的具体要求，为做好综合检查专项行动，进一步规范我市核技术利用单位的核与辐射安全管理，结合我市实际，制定广元市核技术利用辐射安全综合检查专项行动实施方案。 一、目的和要求 各县（区）环保局要高度重视此次专项行动，切实加强领导，根据2011年例行监督检查结果和各核技术利用单位的自查整改报告，将专项行动与2012年例行监督检查有机结合起来，将专项行动与《关于开展废旧金属回收熔炼企业核查的通知》（川环办函［2012］38号）等专项工作有机结合起来，制定切实可行的工作计划和进度，明确工作责任和检查重点，认真总结，及时反馈，确保此次专项行动达到预期效果。 （一）坚持制度从严、审评从严、监督从严、执法从严，确保核技术利用活动满足法规要求。严肃查处未批先建、折分审评、久拖不验行为，对违法使用放射性同位素和射线装置的行为予以处罚。进一步核查放射源、射线装置底数，杜绝无证运行，保证放射性同位素和射线装置发证率的两个100%。 （二）以提高核技术利用项目的固有安全性为目的，全面排查治理安全隐患。有安全隐患的，要限期整改；整改后仍无法满足安全要求的，应强制关停、退役；报废放射源应及时送贮，彻底消除安全隐患。 （三）强化核技术利用单位的辐射安全主体责任和安全文化素养，提升安全和管理水平。完善和落实核与辐射安全管理措施，强化核技术利用单位的法定安全责任主体意识，加强辐射工作人员的培训，大力培育核技术利用行业核安全文化素养。 （四）加大辐射安全监管力度，促进辐射安全和监管工作迈上新台阶。健全和规范执行各项法规、制度和工作程序，推动监管工作科学化、制度化、规范化、精细化，有效降低辐射事故的发生率，推动《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》（环境保护部令第18号）贯彻落实，推动国家核技术利用辐射安全管理系统全面应用。 二、标准和依据 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国放射性污染防治法》 3、《中华人民共和国环境影响评价法》 4、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 5、《建设项目环境保护管理条例》 6、《放射性同位素与射线装置安全和许可管理办法》 7、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》 8、《关于开展核技术应用、铀（钍）矿和放射性物品运输工作安全检查的通知》（环办函[2011] 967号） 9、《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》( GB18871-2002) 10、《环保部辐射安全和防护监督检查大纲》 11、《环保部辐射安全与防护监督检查技术程序》 12、其他核技术利用辐射安全相关管理和技术要求 三、检查范围 （一）核技术利用单位 对全市核技术利用项目进行一次全覆盖、拉网式检查，不留死角、确保没有遗漏。在全面检查的基础上，重点对放射源、非密封放射性物质工作场所、Ⅱ类以上射线装置使用单位和未提交自查报告以及在日常监督检查中存在安全隐患的单位进行重点检查。 （二）废旧金属回收熔炼单位 摸清全市废旧金属回收熔炼单位底数，对废旧金属回收熔炼单位辐射监测仪器配备和使用情况进行一次摸底调查。通过典型废旧金属回收利用中的放射性污染事件的反馈，帮助企业认清辐射监测的重要性，全面推进废旧金属回收熔炼单位开展辐射监测。 四、检查内容 各县（区）环保局参照《环保部辐射安全与防护监督检查技术程序》（36类核技术利用项目）和《四川省核技术利用辐射安全与防护监督检查指南》，全面排查辖区内工业、农业、医疗、科研、社会服务等领域生产、销售、使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类放射源，非密封放射性物质，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ射线装置的核技术利用单位的辐射安全情况。核查辖区内废旧金属回收熔炼单位辐射监测情况。 （一）核技术利用单位检查内容主要包括： 1、法律法规标准执行情况，包括规范许可证管理，环评审批，竣工环保验收，退役终态验收，放射性同位素进出口、转让转移审批，场所、环境及人员的辐射监测，职业人员的辐射安全培训等。 2、辐射安全与防护设施运行管理情况，包括装置及场所的分区布局，辐射防护设施，放射源安保设施、辐射防护监测仪器和用品，警示标志和工作状态标识，放射性废物暂存或处理处置设施，以及必要的应急装备和物质等。 3、规章制度制定及落实情况，包括单位的辐射安全管理办法（制度），放射性同位素利用设施运行操作规程、安全防护设施定期检查和维护制度，辐射工作场所、环境及个人的辐射监测制度，辐射工作人员培训管理规定，辐射事故应急管理规定，废旧放射源及放射性废物管理制度，放射性同位素（射线装置）使用管理制度等。 4、历史上发生的辐射事件或事故应急响应的处理情况