商品条码管理办法释义(1).ppt

第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 【释义】 1. 本条是对受到行政处罚的当事人的救济权利的规定。 2. 《行政处罚法》第六条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”这是作为行政处罚程序一般法做出的原则性规定。本条正是遵循一般法基本原则的精神作出了同样规定。 这里的“依法”申请行政复议或者提起行政诉讼，是指公民可以从这两种途径获得救济，但在这一过程中必须遵循法律、法规确定的条件和程序。首先要了解的是这两种救济渠道之间的关系：公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。在这一前提下，当事人还要按照《行政复议法》和《行政诉讼法》的具体规定申请救济。具体来说，需要注意以下内容。 3. 要申请行政复议，必须具备以下条件： 1）属于行政复议法规定的复议范围； 2）有符合《行政复议法》规定的申请人和被申请人； 3）在规定期限内向有管辖权的复议机关提出。 具体来说，在商品条码相关事项中，如果对行政机关作出的罚款、没收违法所得的行政处罚决定不服的，可以提出行政复议申请。至于向哪一主体提出复议，根据《行政复议法》的规定，对省级以下的质量技术监督部门做出的行政处罚决定不服的，应向其上级质量技术监督部门申请行政复议；对省级质量技术监督部门做出的行政处罚决定不服的，则可以选择向省级人民政府或者国家质检总局中的任意一者申请行政复议；对国家质检总局做出的行政处罚决定不服的，可以向国家质检总局申请复议，对行政复议决定不服的可以向国务院申请裁决。 4. 对行政处罚不服欲提起行政诉讼的，也应遵循相关法律规定： 1）对罚款、没收财物等行政处罚不服的公民、法人和其他组织，可以作为原告向人民法院提起诉讼。 2）一般的不服质量技术监督部门行政处罚的案件，由该部门所在地的基层人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原行政处罚的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖；对国家质检总局做出的行政处罚决定不服的或者重大复杂的案件，则由中级人民法院管辖，如果是省级范围内或者国家级范围内的重大、复杂案件，则由高级人民法院和最高人民法院管辖。 第四十条 质量技术监督行政部门应当加强对条码工作机构的管理与监督。因条码工作机构及工作人员的失误，给系统成员造成重大损失的，依法给予行政处分。 【释义】 1. 本条是对条码工作机构及工作人员工作失误给系统成员造成重大损失的法律责任的规定。 2. 承担法律责任的主体 本条规定的法律责任的承担主体是条码工作机构及工作人员。 条码工作机构及工作人员负责厂商识别代码和商品条码的审核、注册、公告、编制、备案等事项，其工作失误可能给系统成员带来损害，本条正是针对这一情况对条码工作机构及工作人员提出了监管措施。 3. 应当承担法律责任的违法行为 承担本条规定的法律责任的违法行为是指：条码工作机构及工作人员的失误，给系统成员造成重大损失的行为。需要注意的是，本条中承担法律责任的行为是有后果要求的，也就是“给系统成员造成了重大损失”。只有按照国家有关规定认定该种后果已经出现，才能要求责任人承担责任。 4. 责任形式 承担本条规定的法律责任的责任形式只有行政责任一种：行政处分。具体来说，对条码工作机构的行政处分包括警告、通报批评等；对其工作人员的行政处分则包括：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除。 第四十一条 从事商品条码管理工作的国家工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 【释义】 1. 本条是对从事商品条码管理工作的国家工作人员滥用职权、徇私舞弊的法律责任的规定。 2. 承担法律责任的主体 本条规定的法律责任的承担主体是从事商品条码管理工作的国家工作人员，包括了质量技术监督系统内从事相关工作的人员和条码工作机构系统内的国家工作人员。 3. 应当承担法律责任的违法行为 承担本条规定的法律责任的违法行为是指：从事商品条码管理工作的国家工作人员滥用职权、徇私舞弊的行为。 4. 责任形式 承担本条规定的法律责任的责任形式有行政责任和刑事责任两种。 行政责任体现为工作人员的主管部门给予的行政处分，具体法律依据为《公务员法》第五十六条的规定：“处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。” 如果行政处分不足以制止责任主体的行为，或者责任主体的行为已达到触