城镇与小康示范村建设(兰德培训中心).pptVIP

县（市）直部门（包括省以下垂直管理单位）派驻机构既要接受上级主管部门的业务指导，又要配合省示范镇党委、政府的统一协调，对其考核实行条块结合、以镇为主；其主要负责人的任免，派驻单位须与镇党委协商取得一致意见后办理；工作不力的，镇党委可向其上级主管部门提出调整建议。 配优配强试点镇党政领导班子，试点镇党委书记、镇长可由区市级领导同志兼任，或根据试点镇发展情况和干部情况，高配为所在区市副区市级干部。 2013年3月，青岛市正式启动小城市培育试点，胶州市李哥庄镇、平度市南村镇、莱西市姜山镇、即墨市蓝村镇、黄岛区泊里镇5个强镇成为首批试点镇。这也标志着，山东成为继浙江之后第二个启动“镇级市”试点的省份。 试点目标：到2016年基本完成首批小城市培育工作，5个小城市试点镇主要指标达到：建成区面积10平方公里以上，建成区常住人口10万以上；年地区生产总值达到100亿元以上，年地方财政收入达到6亿元以上，农村居民人均收入达到2.5万元以上；社会保障体系基本健全，基本公共服务、居民互动服务、市场商业服务三结合的社区服务体系完善等。 同时出台《关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见》。指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以改善农民居住条件、加快新型城镇化进程、统筹城乡发展为目标，坚持“政府主导、农民主体、科学规划、配套建设”原则，通过农村住房建设与危房改造，推进全市村庄实现农民居住由分散向集中、由平房向楼房、村庄向社区“三个转变”，推动人口向城镇集中、产业向园区集聚、耕地向规模化经营发展（“三个集中”），促进城乡统筹协调发展，加快建设宜居幸福的现代化国际城市。重点任务：突出抓好城中村改造型、小城镇集聚型、新社区建设型、农村经济适用住房型、危房改造型等五种类型住房建设。 山东省2012年7月召开会议，下发《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见 》 2011年，全国县域经济百强县评选中，山东有26个入选，但是财力最强的县财政收入为47.6亿元。而江苏地方财政收入过100亿元的有7个,其中昆山、江阴、张家港分别超过200亿元、150亿元、140亿元。 2012年8月31日，青岛市委、市政府召开全市推进城乡统筹加快县域科学发展工作会议，会议印发了《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见》（21条） 《意见》从发展环境、财政体制、建设用地、户籍制度等方面加大对县域的支持。 以富民强县为目标，以协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化为方向，以小城镇和新型农村社区建设为抓手，着力构建新型城镇体系，着力保障和改善民生。 2013年启动农村新型社区建设。总体思路： 一条主线：城乡体化、统筹发展 两个同步：社区与园区同步规划建设 三个集中：人口向城镇和社区集中，产业向园区集中，土地向规模经营集中， 四个融合：服务、组织、居住、经济融合 五种类型：城中村改造、中心镇集聚、龙头企业带动、中心村融合、社区与功能区融合型。 按照1.5-2公里范围，整合为1047个新型社区。 把握规律、顺势而为： 因地制宜、分类指导：城中村改造和集中农村社区 规划引领（布局、建设、体系、产业规划四规合一）、 建设标准、宜居适度：不搞穷过渡、也不搞大而洋 多元途径、筹集资金： 两区共建、产业支撑： 政府主导、合理推进：区市指导、镇级统筹、村级执行；循序渐进、不搞运动。 创新管理、服务先行：每个社区八有（硬件）、十进（软件） “八有”：即有社区组织办公室、社区便民服务厅、社区卫生室、社区警务室、社区幼儿园、社区居民学校、社区文体活动中心、社区超市。 “十进”：服务功能实现“十进”社区，即行政审批、经济发展、劳动保障、社会救助、医疗卫生、文化体育、教育培训、人口计生、社区警务、商贸金融等十项功能进社区 四、按照统筹城乡发展的思路推进村镇建设 十七届三中全会在指导思想中把“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”作为根本要求，认为这是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。 到２０２０年农村改革发展的六项目标任务中有两项：第一项，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；第二项，城乡基本公共服务均等化明显推进。 农村改革发展的五项重大原则之一：必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。 党的十八大指出：城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。 要求：加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、