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公司安全环保部　　杨军 JNMC 公司安全环保部　　杨军 企业安全文化建设讲义 公司安全环保部　　杨军 一、党和国家高度重视安全文化建设 　　讲到安全文化，首先必须要学习和领会党和国家领导人有关安全文化建设的指示精神。胡锦涛总书记强调要把安全文化建设纳入社会主义精神文明建设总体战略；吴邦国委员长要求“各级领导干部都要把安全生产的各项工作提高到安全文化的高度来认识”；温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上强调“广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造‘关爱生命、关注安全’的良好舆论氛围”。 　　国务院批准了将安安文化建设列入《安全生产“十一五”规划》，并作为重点工程加以落实。除了党和政府对安全文化建设非常重视，高度关注，国际社会对安全文化建设也非常关注，每年国际劳工组织和世界卫生组织 公司安全环保部　　杨军 一、安全文化建设的背景 都组织召开“安全文化国际论坛”，举办“世界安全生产与健康日”活动。 为了指导和推进企业安全文化创建工作，2008年，国家安监总局下发了两个文件，一个是《企业安全文化建设导则》，一个是《企业安全文化建设评价准则》。 今年的元月份，国家安监总局又下发了《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》，制定了《安全文化建设示范企业评价标准》，要求从2010年开始，各级安监和煤监部门要指导辖区内的企业开展安全文化建设创建活动，每年考评一次。 为什么要搞安全文化？ 这是我们的国情和严峻的安全生产形势的必然要求 公司安全环保部　　杨军 二、何为安全文化 　　前苏联“切尔诺贝利核电站”事故发生后，国际原子能机构最先提出“安全文化”一词，原话是这样的：“所有的核电站运行，都需要核安全文化”。90年代初，我们国家从事文化研究的学者从东西方文化比较的角度引进了这个概念，当时是从看看东西方文化有什么差别的角度，发现还有安全文化这么一说。于是就引进安全文化，最早安全文化是在核工业进行推广的，起到了很好的效果，当时的核部门领导对安全文化接受的比较早，而且通过实验证明文化对企业的发展很重要。所以在此后的几十年，特别是国家安监局成立后，对安全文化有很大的推动，现在包括乡村文化，学校文化，企业文化在内、以企业文化为主体的安全文化百花齐放、各具特色，也出现了一些搞得比较好的单位。 公司安全环保部　　杨军 我们每个人每天都生活在安全文化的氛围中，有一些人对安全文化有些误解，认为只有企业才有安全文化生存的土壤。这个观点是不准确的，总书记讲要把安全文化纳入社会发展的总体战略，他讲的决不是仅仅在企业中建设安全文化，而是在全社会建立。不仅企业有安全文化，学校有安全文化，现在可喜的是很多军营也有安全文化，不仅仅是企业里有安全文化，凡是有人的地方就有安全文化，凡是有安全问题就有安全文化，安全文化是民族文化，是社会文化，安全文化符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，也能代表广大人民的根本利益，是一种先进文化，也是我们建立安全生产长效机制的重要举措。 二、何为安全文化 公司安全环保部　　杨军 目前，我们可以查到对安全文化有40多种解释。但是有一点大家都是公认的能接受的。人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料的活动中，所创造的生产安全、生活安康、精神安乐的知识、理念、意识、法律、习惯、行为与物态的总和。简言之，安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。 二、何为安全文化 公司安全环保部　　杨军 三、 《企业安全文化建设导则》和《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》 ???? 《企业安全文化建设导则》 《企业安全文化建设导则》是我们国家指导企业开展安全文化建设的工作指南，它包括六部分内容： 1 范围  本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进自身安全文化发展的工作指南。本标准对具有下列愿望的企业尤为重要： a）以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险； b）对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践； c）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。 《企业安全文化建设导则》 2 规范性引用文件 GB/T 28001—2001 职业健康安全管理体系审核规范 3 术语和定义 安全承诺 safety commitment 由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。 安全价值观 safety values 被企业的员