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诚信：法治的本质要求 　　江泽民同志在十六大报告中指出，我国政治体制改革发展的一大目标就是，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。早在1999年，依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，被写进宪法。社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标，市场经济既是法治经济，也是道德经济。2000年6月，江泽民同志提出德治法治相结合，2001年2月，江泽民同志提出依法治国和以德治国相结合。那么，什么是法治呢？在社会主义市场经济建设中需要什么样的法治？法治的本质是什么？ 　　一、什么是法治 　　法治作为现代文明的成果和标志，是法律史上的一个经典概念。亚里士多德又说：“法治应包含两重意义；已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”就法治理论而言，19世纪近代西方法治理论的奠基人英国法学家戴雪（A.V.Dicey）第一次比较全面地阐述了法治概念。他在《宪法性法律研究导言》里，写道：构成宪法基本原则的所谓“法治”有三层含义。首先，法治意味着，与专横框图的影响相对，正规的法律至高无上或居于主导，并且排除政府方面的专擅、特权乃至宽泛的自由裁量权的存在。其次，法治意味着法律面前的平等，或者意味着所有的阶层平等地服从由普通的法院执掌的国土上的普通的法律，此一意义上的“法治”排除这样的观念，即官员或另类人可以不承担服从管治着其他公民的法律的义务，或者说可以不受普通审判机构的管辖。最后，法治可以用作一种表述事实的语式，这种事实是，作为在外国自然地构成一部宪法法典的规则，我们已有的宪法性法律不是个人权利的来源，而是其结果，并且由法院来界定和实施。要言之，通过法院和议会的行动，我们已有的私法原则得以延伸至决定王室及其官吏的地位；因此宪法乃国内普通法律之结果。 　　法治不仅体现为权力依法运行的一种国家形态，而且是一种现代化的法律制度形态。法治和人治的区别并不是有没有法律，或法律是否完备，而是在于有什么样的法律，国家权力是否依法运行。法治国家的法律制度是民主的制度化、法律化，是自由和人权的法律保障，它体现了一种平等、公开、合理的价值原则。法治国家维护法律的权威，它要求法律是评价政治经济活动的最主要的准则；它要求人人皆受法律统治；它要求人人皆须平等地服从普通法律和法院的管辖，无人可凌驾于法律之上；它要求个人权利是法律之来源而非法律之结果。 　　二、法治的本质就是诚信 　　1、诚信是法治的本质。法治不仅具有保障、促进和维护诚信的要求，而且只有诚信才能建立起法治。法治不可没有诚信，没有诚信的法治不是法治。法治只有建立在诚信的基础上才有可能是真正意义上的法治。因为只有用诚信才能交换诚信，也只有以诚信才能促进和维护诚信。法治的建立和实施都离不开诚信。市场诚信的确立离开不法治这个奠基石，只有通过诚信的法治化来提高市场经济领域的信用水平。 　　法治的诚信本质是法律的预见性和引导性的特点决定的。国家颁布法律就是对整个社会行为作出的一种强制性的承诺。公民只要不违反法律，其行为的法律后果就能准确预见。法治社会正是在这基础上确立了一系列原则，如正当程序，疑罪从元，罪刑法定等，这是法治社会的基本特点。如果人们忠实地履行法律义务却不能享受法律规定的权利；或者不履地法律义务，也不会受到法律的惩罚。那么法律的权威和尊严就会丧失，从而法治的诚信基础就会受到破坏。 　　社会主义市场经济要求经济活动在法律允许的范围内，按照经济规律运作，同时市场经济要养活交易的成本达到双赢的目的，交易双方必须诚实守信。因此，社会主义市场经济是法治经济，又是诚信经济。法治经济在本质上是诚信经济，诚实守信是市场经济法律制度的基本原则，是所有市场主体在经营活动中必须遵守的行为规范。它要求各自独立的市场主体之间在经济往来交易中讲诚信，杜绝欺诈行为。市场竞争是公平的竞争，是在规范的经济程序中进行的，它拒绝欺诈，排斥投机取巧，鄙视一切不守信用的行为。 　　没有诚实守信，法治的作用就难以发挥。当人们不讲诚实守信的时候，法治经济就失去了信誉的基础。在法治经济的条件下，市场交易始于“诚实守信”终于“诚实守信”。所以，江泽民同志语重心长地指出，“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。” 　　2、法治是诚信的制度化和普遍化的社会形式，社会诚信的标地是法治化。 　　道德上的诚信是指作为道德准则的诚信，简称为“道德诚信”；法律上的诚信，是指作为法律原则的诚信，简称为“法律诚信”。法律诚信源于道德诚信，是道德诚信的法律化。道德诚信要求人们言语真实、恪守诺言、无虚假、不欺诈。法律诚信作为一项法律原则，是指当代各国在法律上普遍规定的诚实信用原则。法律诚信体现的是要求民事主体在民事活动中维持双方的利益平衡以及当事人利益与社会利益平衡的立法者意志，其目标在于实现三方的利益平衡，保持社会