聚焦文化旅游业,主打特色农产品牌,实现精细.docVIP

聚焦“文化旅游产业”，主打“特色农产品牌”，实现“精细化扶贫” ——某大学博士团赴桑植县创业帮扶暑期社会实践总结 13年末，习总书记湘西之行强调“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”14年初，家毫省长就贯彻总书记指示，全面建设小康社会，打好湖南新一轮扶贫攻坚战，提出了“一把钥匙开一把锁，切忌眉毛胡子一把抓”的精准扶贫思路，找准着力点，在生产发展、公共保障和教育事业上狠下功夫。14年暑期，某大学博士团满怀憧憬，踏上了大湘西这片扶贫攻坚的主战场，以期通过一周的社会实践，走村访户，实现“一户一村一策”的精细化帮扶。 一、调研背景 初见汨湖，青山连绵，绿水蜿蜒，满目葱郁，隽美风光，浑然天成。汨湖乡与武陵源区天子山核心景区一脉相连，相距仅有10公里，桑慈省级公路S305省道贯穿全乡。全乡下辖13个行政村，99个村民小组，总人口9634人，其中贫困人口为2717人，2013年汨湖乡人均纯收入2200元。全乡仍有3个村未进行农村电网改造，7个村饮水困难，4个村的6个村民小组未通公路；生活污水未集中处理，居民居住环境亟待改善，部分农村客运班线未建立，农民群众出行不便；“空巢老人”、“留守儿童”问题突出，青壮年常年在外务工，造成老人无人照顾，小孩得不到关爱，社会问题增多。汨湖乡实现脱贫致富，打好全面建设小康社会战役的任务仍十分艰巨，究其原因，主要反映在： 1、经济发展水平低。农村经济发展和农民增加收入的结构性因素在增大，具体表现在农村产业发展极不协调，目前仍然以传统农业和劳务输出为主，农民增收；产业分散不具备规模效应，没有主导产业支撑，对地方经济和农民致富带动作用不大；农民智力技术水平低增收难，要实现全面小康社会，据测算未来7年居民收入年增速需达到23%以上，目前农村用于农民增收致富方面的路子窄，办法少，手段不多，农民综合素质不高，缺乏技术支撑，劳务输出以传统体力劳动为主，如何“授人以渔”便成了能否建成小康社会最关键的所在。 2、城镇化率实现难度大。汨湖乡集镇规模明显偏小，所谓的政治中心和经济中心严重分离，仅有乡人民政府、中小学支撑，没有集贸市场的带动，承载功能不齐全，吸纳劳动力的能力较弱，市场优势不明显，要素聚集能力弱、带动力差。 3、基础设施薄弱。目前，，汨湖乡仍然有3个村没有完成农网改造，有4个村的6个村民小组没有通毛路，2013农村饮水项目完成后，仍剩7个村近3000人口的饮水问题未得到解决。缺乏文化体育场地和设施，没有规范的集贸市场，马路市场成为重要的交通隐患。 4、村级集体经济空白。受自然条件约束和传统思想的束缚，依靠村自身解决生产建设难题成为奢望，村级组织在群众心目中的地位不高与发挥作用不充分，缺乏凝聚力、号召力和战斗力。动员和凝聚广大群众的力量，投入到全面建设小康社会的宏伟目标中来，从村级组织看底气不足，自身谋发展成为空谈。 汨湖乡作为国家级贫困县中的重点贫困乡，其问题具有代表性和普遍性。如何实现“精准扶贫”，首先必须带着责任、带着感情，真扶贫、扶真贫，从大处着眼，从细微处着手，在推动贫困乡村发展、保障贫困地区基本公共服务和办好贫困地区教育等方面抓好落实，取得实效。大力发展生产提高“自身内功”。脱贫不只是要资金、要政策，只有明确了科学的发展理念、找到了适宜的发展思路，资金、政策才能激活贫瘠的土地，而不是头痛医头、脚痛医脚，甚至“大跃进”、“打亮点”、“造风景”。 二、现状剖析 通过走访洪家关和汨湖乡，参观南岔村无公害蔬菜供应保障基地以及富源大鲵养驯有限公司，勘查海龙村大鲵合作社长达1000米深的隧洞，感受拟建的白族民族民俗村，瞻仰百年之久的白族祠堂。沿着崎岖的盘山石路，我们来到了大山深处的银杏塔村，徒步攀爬山路，目睹种植高山茶叶的隆兴园千亩茶叶园，看到了沿途现代化的烤烟房和患有花叶病的烤烟。在溇澧野生动物开发公司的野猪养殖基地，见识了漫步青山的野猪，随乐进食的野猪，闻哨集合的野猪。连续七天的走访与座谈，我们感受到了近年来农村“新四化”问题日益严重，已明显制约了农业现代化和扶贫攻坚的进程： 一是“承包土地零碎化”，我省农民人均承包耕地为0.79亩，户均不到4亩地，且分散为5-7个地块。由于土地平整投入严重不足，我省承包土地特别是在广大丘陵山区过于“零碎”。近几年来尽管政府大力推进农村土地流转，但“承包土地零碎化”现象未得到根本改观。显然，只要土地的社会保障和就业缓冲功能未被制度化的社会安全网所替代，土地流转和集中就难达预期。据统计，截至2012年12月底我省家庭经营承包地流转占总承包面积21%，远低于农村劳动力的转移比例。以汨湖乡为例，其5908亩耕地，仅有750亩旱地进行了土地流转，流转比例仅为12.7%。 二是“农业副业化”，目前，我省农业绝大部分属于自给型生产，商品性供给能力弱。一直以来，“问啥有啥、要啥没啥”的小规模和“