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PAGE 1 驻哈萨克斯坦使馆经商参处 经 贸 调 研 2013年第27期 2013年5月7日 ——————————————————————————— 办理哈萨克斯坦签证和劳务许可的有关情况 哈萨克斯坦独立后，根据发展国内经济和对外交往的实际情况和需要，哈政府和有关部门制定了外国人入境签证制度和吸引外国劳动力等方面的相关政策措施和规定。 现将哈外交部等部门提供的有关规定材料译出，供有关人员参考。（蒋小林） 驻哈萨克斯坦使馆经商参处 2013年5月7日 一、哈萨克斯坦在使用外国劳务方面的国家政策 在使用外国劳务方面国家政策的基本任务是运用国内劳动市场保护机制吸引高级专家。 为实现这一目标，哈萨克斯坦政府每年规定外国劳务数量配额。在此数量配额内，向用人单位发放使用外国劳务许可。 外国劳务配额按照劳动人口数量的百分比予以确定。从2005年至2013年，使用外国劳务配额从0.32%（2.5万人）增加至1.2%（10.8万人）。同时，实际使用外国劳务数量却在不断减少，从2007年的5.9万人减少至2012年的2.2万人。 使用外国劳务许可的有效期为1年，而对于在公司内部交流调动前来哈萨克斯坦工作的第一负责人和工作人员，许可有效期可以为3年。 各州、阿斯塔纳市和阿拉木图市的社会计划和就业局是授权颁发邀请外国专家许可的机关。 给予使用外国劳务许可的决定应在15个工作日内作出。 获得许可的用人单位必须遵守在其员工中哈萨克斯坦籍人员的占比：哈萨克斯坦人在员工领导层中占比不少于员工总数的70%；在专家和熟练技工中占比不少于90%。 为了发展经济优先部门和落实投资方案，哈萨克斯坦共和国立法规定了使用外国劳务的简化机制。 给予使用外国劳务许可的示意图 被授权机关 用人单位 寻找工作人员职位空缺信息 寻找工作人员 职位空缺信息 期满 期满15个工作日 作出决定并通知 作出决定并通知用人单位 位 Принятие решения и уведомление работодателя 递交申请 18 个工作日 18 个工作日 给予许可保证金 给予许可 保证金 3 个工作日 3 个工作日 二、使用外国劳务配额 根据每年9月1日前用人单位向各州、阿斯塔纳市和阿拉木图市社会计划和就业局（以下简称被授权机关）递交的申请和对下一年劳动力市场需求状况的预测制定配额。 根据各州、阿斯塔纳市和阿拉木图市等地方行政机关以及有关国家机关的建议，哈萨克斯坦劳动和居民社会保障部在每年12月1日前向哈政府提交规定下一年配额的政府决定草案。 哈萨克斯坦政府做出规定使用外国劳务配额的决定后15日内，哈萨克斯坦劳动和居民社会保障部按照劳务类别在各州、阿斯塔纳市和阿拉木图市之间分配劳务配额，并在其官网上公布配额分配信息。 三、使用外国劳务许可的颁发程序和条件 许可审核和制作程序由《向外国工作人员颁发就业许可和向用人单位颁发使用外国劳务许可的规则和条件》予以详细规定。该规则和条件由哈萨克斯坦共和国政府2012年1月13日第45号决定予以批准。 3.1具有空余工作岗位（空缺职位）信息的发送 为了获得许可，用人单位将具有空余工作岗位（空缺职位）信息发送给外国工作者将要从事劳动所在的相应地区的被授权机关。 3.2为获得许可递交申请 自递交具有空余工作岗位（空缺职位）信息之日起15日后，用人单位通过“电子许可国家数据库”信息系统或以纸质形式按规定格式（附件1）向外国工作人员将要从事劳动所在地区的被授权机关递交申请。 申请应随附《向外国工作人员颁发就业许可和向用人单位颁发使用外国劳务许可的规则和条件》所规定的文件。 3.3获得使用外国劳务许可申请的审核 文件由被授权机关审核。 被授权机关在收到用人单位文件15个工作日内做出颁发或者拒绝颁发使用外国劳务许可的决定。 用人单位应提供下列文件： （1）上一日历年和本日历年所颁发许可的特别条件遵守信息，许可执行期限已满（如果具有许可）。 （2）被邀请的外国工作人员的下列信息：姓、名、父称、出生日期、国籍、护照号码、护照颁发日期和机关、经常居留国、出境国、受教育情况、专业名称、技能（职位）。 （3）证明被邀请外国工作人员专业技能的文件（受教育文件和按照相应专业工作年限的文件）。 （4）员工中哈萨克斯坦人占比信息。 （5）规定格式许可颁发的特别条件的商定。 被授权机关在做出决定之日起3个工作日内书面通知用人单位颁发或者拒绝颁发许可、延长或者拒绝延长使用外国劳务许可的决定。 被授权机关自得到保证外国劳务在许可效力终止后离开哈萨克斯坦文件（银行与用人单位所签订合同的复印件和证明在用人单位银行账户上缴纳了保证金的文件）的复印件3个工作日内向用人单位颁发许可（附件2）。 保证