阳江市阳东区定贫困村创建社会主义新农村示范村建设财政.docVIP

PAGE 1 阳江市阳东区省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设财政奖补资金管理办法（征求意见稿） 第一章 总则 第一条?为规范和加强我区省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设财政奖补专项资金的使用和监督管理，提高资金使用效率、效益和效果，根据省、市有关文件精神，特制定本管理办法。 第二条?本管理办法所指的省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设财政奖补专项资金（以下简称“新农村示范村建设奖补资金”），是指由区统筹的各级财政安排用于支持我区省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设相关工作（公益事业建设一事一议项目除外）的专项奖补资金。 新农村示范村建设奖补资金的使用包括两部分：一部分是对贫困村的创建工作给予奖补，是新农村示范村建设奖补资金的主要使用方向，本管理办法主要对该部分资金的管理进行规范；另一部分由区有关部门组织实施的贫困村道路硬底化、道路拓宽、会车平台、危桥改造、网络信息化等项目建设，该部分资金主要在第十六条进行规范。 第三条 奖补原则 （一）先建后补，鼓励先进。支持和鼓励镇村加快新农村示范村建设，按照创建新农村的不同类型，予以不同的财政资金奖励，形成梯度级别。对于不能在规定时间内但在2021年前完成创建任务的，采取退档递减方法安排财政补助资金。 （二）公开公正，科学评估。建立新农村示范村建设考评制度，考评工作做到公开公正公平和科学合理，经考评通过后方予以奖补。 （三）突出重点，注重实效。优先奖补解决农民需求最迫切、反映最强烈、关系农民切身利益最直接的村内公益性设施建设问题；对经济薄弱的地区，适当予以倾斜。 (四）完善制度，规范管理。建立健全各项制度，确保新农村示范村建设奖补申报公开透明、资金考评公平公正，实现管理的科学化和精细化。 第四条?区新农村建设领导小组全面组织指导全区新农村示范村建设工作，指导督促镇村项目实施和监督管理。 区委农办、区扶贫办、区财政局负责制定本区新农村示范村建设奖补政策，并按考评结果安排新农村示范村建设奖补资金。 省定贫困村所在镇村按规定具体使用和管理上级下拨的资金，具体组织实施项目。配合上级部门开展资金使用、项目实施的监督检查和绩效评价等。 帮扶单位指导各项工作开展。驻村帮扶工作队全程参与奖补资金的使用和监管。 第二章 奖补对象、标准和使用范围 第五条?新农村示范村建设奖补资金对象是我区开展新农村示范创建工作的13个省定贫困村中通过区组织考评的自然村。 第六条?奖补标准分为一、二、三类。一类为整洁示范村建设，奖补资金为80万元；二类为标准示范村建设，奖补资金为180万元；三类为特色村示范建设，奖补资金为280万元。 在规定时间内完成创建任务的自然村，按上述标准执行。不在规定时间内但不迟于2021年底完成创建任务的自然村，奖补资金均为80万元。 叠加性奖励按省、市有关规定执行。 区委农办、区扶贫办会同区财政局根据新农村示范村建设工作考评结果确定奖补资金具体金额。 第七条? 新农村示范村建设奖补资金主要用于支持我区农村实施“人居环境、绿色发展、富民强村、基层治理、和谐共享”工程，逐步构建新农业、新农村、新农民、新生活的“四新”农村。资金支出方向主要包括规划设计、基础设施建设、生产生活条件改善、环境综合整治及民生项目建设等方面。新农村示范村建设奖补资金实行“四不补”，即青苗不补、拆旧不补、让地不补、误工不补。 第八条 资金用途。 （一）奖补资金按要求专项用于村内公益性基础设施建设及合理管护支出。主要包括： 1.村道建设。包括行政村通自然村的村道建设、20 户以上自然村之间的村道建设、道路拓宽、会车平台、危桥改造以及村内巷道建设等。 2.垃圾处理设施建设。包括村内垃圾收集点建设、垃圾收集器具购置、村内垃圾收运以及运维等。 3.集中供水。包括水源、净水、消毒设施和入户管网建设等。 4.污水处理及雨污分流设施建设。包括终端及管网建设以及基础运营费用等。 5.卫生站等部分公共卫生设施建设。主要用于村卫生站建设及按需求建设的其他公共卫生设施。 6.部分公共文化设施建设。主要由各村按需求建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身于一体的综合性文化设施和场所以及网络信息化建设。 7.村庄亮化、绿化、美化建设。包括村主干道亮化绿化，村内公共场所亮化绿化美化。 8.村庄外立面风貌建设等。 （二）奖补资金不得用于： 1.工作经费和项目管理费（不含基建财务规则中明确的建设成本）。 2.行政事业单位基本支出。 3.各项奖金、津贴和福利补助。 4.弥补企业亏损。 5.修缮楼、堂、馆、所以及建造职工住宅。 6.弥补预算支出缺口和偿还债务。 7.交通工具及通讯设备（不含垃圾运输工具）。 8.广场、小公园等应由村内自行解决的场地或设施。 9.城市基础设施建设。 10.企业担保金。 11.投资（入股）、分红、发放借