论法治进程中中国政府采购立法模式变迁趋势.docVIP

论法治进程中中国政府采购立法模式变迁趋势 　　摘要：我国政府采购法制形成于法律经验主义时期，法律经验主义对立法实践基础之强调使其采取了分散立法模式，导致了政府采购立法高成本和无收益，并为司法不公和公民对法律的不信任留有空间。今天，当法律经验主义向法律理念主义转变时，法律理念主义对法律自身品格之突出尤其是对其法律一致性的要求及国内法与国际法的和谐需求必然使政府采购立法走向统一立法模式。 　　关键词：分散立法模式；统一立法模式；一致性变迁 　　中图分类号：DF31 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000-2529(2009)03-0071-06 　　 　　我国政府采购法制是以《政府采购法》、《招标投标法》两法为主体，辅之以众多地方性法规与规章构成的法律体系，随着政府采购法制实践的深入展开，法律体系中两部主体法律的内在矛盾和冲突日益彰显，并呈向法律适用与遵守领域拓展之趋势。这不仅造成政府采购法制遏制腐败和提高公共资金使用效率之价值目标难以实现，而且造成政府采购法律秩序本身的混乱。为摆脱此种困境，理论界提出了将《招标投标法》纳入《政府采购法》，制定《政府采购法》与《招标投标法》的实施细则等观点，以期消除政府采购法律体系的不一致性，而实践部门更钟情于后一方案。简单地主张将两法合并因缺乏足够的理据，难以让实践部门采取行动；而分别制定两法的实施细则在一定意义上或表面上可能缓和