灌排中心：国内外的农田水利建设和管理对比研究(参阅报告)_Word格式.docVIP

PAGE PAGE 1 课题编号：XXX 2013-5 国内外农田水利 建设和管理对比研究 （参阅报告） 二〇一四年十月 PAGE PAGE 255 前 言 农田水利建设是国家为加强农业基础设施，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全的战略举措。多年来，中央在一号文件中明确提出加强农田水利建设和管理。近几年，在加强大中型灌区和灌排泵站更新改造的同时，小型农田水利建设投入大幅度增加。2005年，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，启动了“民办公助”支持小型农田水利工程建设试点项目，2009年起，开展了小型农田水利建设重点县建设。通过这几年的投入，逐渐改变了小型农田水利设施建设滞后的状况，对保障国家粮食安全、促进农民增收、促进农业和农村经济发展起到了重要作用。但是，从总体来看，小型农田水利建设和管理还面临一些突出的问题，存在投入机制不完善、建设管理不规范、建后管护机制不健全等问题。由于农田水利工程类型多、分布广、战线长、数量大，加上各地自然、经济、社会等条件的差异，各地在农田水利工程投入、建设和建后管理等方面采取的措施方法各有不同，这些不同经验方法缺少系统总结和提炼。 十八届三中全会提出了全面深化改革，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的建设，社会发展正逐渐转型，劳动力、资金、水资源等生产要素向城市和工业转移，农业土地流转加快，新型农业经营主体不断出现，