印象深圳系列之放深圳 多元包容背景资料之三.docVIP

“印象深圳”系列之“开放深圳 多元包容”背景资料之三 深圳开放型经济指标体系及实证测评 【内容摘要】本文通过构建开放型经济综合测评指标体系，采用加权平均综合指数测度了深圳及国内其他大城市经济对外开放的综合程度，并结合其他指标的定性分析和比较，对深圳开放型经济体系进行了实证测评。结论是：1.在集聚（内流）类指标中，除了外贸依存度和外资依存度较高之外，深圳在外商经济贡献度、国际旅游外汇收入占GDP比重和外籍人口比重方面均不占优势，世界500强企业落户数和外资金融机构落户数也远低于北京和上海。2.辐射（外流）类指标深圳均表现良好。深圳高新技术产品出口比重高于其他大城市，且呈上升趋势；对外直接投资占GDP比重、对外经济合作营业额占GDP比重高、增速快；名牌产品比重较高。这充分说明了深圳“走出去”战略成效显著，实现了要素的双向互动。3.在基础指标中，虽然深圳对外交通运输量远低于上海，研发支出占GDP比重略低于北京和天津，但深圳自主知识产权高新技术产品比重较高，互联网普及率与其他大城市基本持平，专利申请、授权量全国领先。这说明深圳具备促进开放型经济高质快速发展的支撑条件。针对以上结论，本文提出了深圳发展开放型经济的六条战略措施。 【作者简介】林祥，深圳市委党校经济学科主任、教授，管理科学博士；韩靓，深圳市委党校经济学科讲师，经济学博士。 一、开放型经济内涵及意义 我们认为，开放型经济是相对于封闭型经济而言的，是指促使并且实现了生产要素、商品、服务的双向自由流动，成为发挥积聚、辐射作用的区域经济中心。开放型经济又不同于外向型经济，两者差异见表1。开放型经济强调的是国内经济与国际经济双向循环、交流互动，是建立在与外部经济广泛联系基础上的市场经济的典型形态和高度化形式，是积极吸引国内和国外资金、技术、管理等生产要素的全方位开放。其特征是外部导向性和内在发展动力强，统筹国内发展和对外开放，在更广阔的空间配置资源，实现内外双赢。 表1 外向型经济与开放型经济差异比较 外向型经济 开放型经济 社会经济发展背景 封闭半封闭 相对开放或更加开放 经济发展阶段 初级阶段，准备阶段 高级阶段，深化与升级 经济发展领域与范畴 以制造业为主 以服务业为主 经济发展自主能力 外商拥有控制权 本土拥有控制权 经济增长方式 着眼于低级生产要素；粗放型 着眼于高级生产要素；集约型 经济发展运作模式 以出口为主，强调进出口、引进外资；过多提供优惠政策，引起不公平竞争 以进口与出口平衡为主，强调走出去与引进来平衡发展；国民待遇，公平竞争 经济发展主体内容 建立在产业链制造环节，重视对外贸易，追求比较优势 向产业链高端延伸，强调流量经济效应，追求竞争优势 制度建设层面 注重经济操作层面 在体制、机制上与国际接轨 本 质 溢出效应，政策性激励 开放式学习，制度性安排 在经济全球化趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。目前，深圳已初步建立起开放型经济体系。但是，深圳的开放型经济体系还不健全，受资源价格上涨、人民币升值和美国次级债等因素影响，深圳出口企业经营状况恶化，外向型经济风光不再。因此，研究深圳如何发展开放型经济具有重要的现实指导意义，并且可以为全国开放型经济体系的构建提供借鉴经验。 二、开放型经济指标体系的构建 （一）构建开放型经济综合测评指标体系 开放型经济强调的是国内经济与国际经济双向循环、交流互动。为了突出开放型经济不同于外向型经济的这一特点，评估区域对外开放的双向互动性优劣，我们将开放型经济综合测评指标体系分为三大方面：集聚（内流）指标、辐射（外流）指标和基础指标。集聚（内流）指标主要反映区域对外开放中“引进来”的程度和与深度；辐射（外流）指标主要反映区域对外开放中“走出去”的程度和与深度；基础指标主要反映区域促进开放型经济高质快速发展的支撑条件。各指标具体计算方法见表2。 表2 开放型经济综合测评指标体系构成 开放型经济指标体系 一级指标 二级指标 计算方法 集聚（内流）指标 外贸依存度 （进出口贸易总额/GDP）*100% 外资依存度 （实际利用外商直接投资额/固定资产投资总额）*100% 外商经济贡献度 （港澳台及外商投资企业工业总产值/规模以上企业工业总产值）*100% 国际旅游外汇收入占GDP比重 （全年旅游外汇收入/GDP）*100% 外籍人口比重 （常住外籍人口数/常住总人口数）*100% 世界500强企业落户数 外资金融机构落户数 辐射（外流）指标 高新技术产品出口比重 （高新技术产品出口额/出口总额）*100% 对外直接投资占GDP比重 （非金融类对外直接投资流量/GDP）*100% 对外经济合作营业额占GDP比重 （对外承包工程、劳务合作完成营业额/GDP）*100% 本土国际品牌比重 （本土国际品牌数/地区注册商标数）*100%