安全生产调研材料指南.docVIP

PAGE — PAGE 10 — 抓基层 打基础 促发展 努力实现安全生产工作形势持续稳定好转 近年来，市安全监管局在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，以科学发展观为指导，以服务经济社会发展为目标，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，广泛开展“隐患治理年”、“安全生产年”等活动，不断深化安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，全面加强安全生产法治体制机制、企业安全保障能力和安全监管队伍“三项建设”，突出抓好责任落实、专项整治、基础预防、政策规范、宣传教育、强化监管，各类事故总量逐年下降，安全生产控制指标连续7年低于省政府下达的控制指标，全市安全生产形势呈现了持续稳定好转的趋势。 一、全市基本情况 xxx安全生产监督管理局成立于2003年5月，是市政府主管全市安全生产的工作部门。现有在职干部职工26人，内设8个职能科室。截止2010年末，全市共有煤矿矿井15对，非煤矿山371座，尾矿库45座；危险化学品经营单位211户，危险化学品生产企业23户；农药批发经营户及零售经营户1291户；烟花爆竹生产、批发经营单位9户，零售经营点1048个；易制毒化学品生产企业3户。 今年1至4月份，全市生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失、受伤人数四项指标与去年同期相比“三降一升”，全市共发生各类事故72起，死亡28人，直接经济损失359.24万元，同比分别下降13.25%、20%和36.22%，受伤11人，同比上升57.14%。其中：工矿商贸企业事故情况：工矿企业共发生事故3起，死亡3人，直接经济损失137万元，事故起数同比下降40%，死亡人数同比下降50%，直接经济损失同比下降26.76%。未发生较大以上事故。煤矿、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹行业未发生事故。道路交通事故情况：道路交通事故共死亡25人，直接经济损失25.06万元，同比分别下降27.8%、69.4%；事故起数38起，受伤11人，同比分别上升5.56%、57.14%。火灾事故情况：共发生各类火灾事故31起，直接经济损失197.18万元，同比分别下降24.39%、33.01%。其它行业事故情况：农业机械、渔业船舶、水上交通行业未发生生产安全伤亡事故。 二、近年来主要的工作成效 近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，将其与全市经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核，切实加强了对安全生产工作的组织领导，特别是2011年市委书记李正阳、市长吴松分别对安全生产工作作出了重要批示，全市安全生产工作取得了显著成效。一是事故总量持续下降。2010年发生各类安全事故178起，死亡96人。与2005年相比，事故起数减少276起，下降61%；死亡人数减少85人，下降47%。二是各项指标逐年下降。2010年我市亿元GDP死亡率为0.41，同比2005年下降63%、道路交通万车死亡率为2，同比2005年下降78%、工矿商贸从业人员十万人死亡率为2.97，同比2005年下降61%。三是重点行业和领域安全生产状况逐年好转。与2005年相比，2010年工矿商贸（不含煤矿）死亡13人，减少4人，下降24%；道路交通事故死亡82人，减少79人，下降49%；火灾事故死亡0人，减少3人，下降100%。这些成绩来之不易，是全体安全监管工作人员不懈努力、积极探索、辛勤工作的结果。 为此，全市安全监管人员作了大量的、卓有成效的工作。 （一）以落实责任制为重点，努力构建齐抓共管的工作格局。结合保山实际，制订出台了《xxx人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《xxx安全生产责任状考核实施细则》等工作制度，进一步明确了政府的监管主体责任和企业的安全生产主体责任，细化了部门的安全生产工作责任，建立起了行政“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产责任体系。同时，以指标控制为核心，市与县（区）和部门，县（区）与乡镇，乡镇与企业，企业与车间班组，车间班组与从业人员层层签订责任状，将安全生产责任层层分解落实到基层，建立了“横向到边、纵向到底”的责任制体系。要求安委会各成员单位严格按照《云南省安全生产条例》，建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任考核，加大检查督促力度，推动企业落实安全生产主体责任。经几年的努力，“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局已基本形成。 （二）以制度建设为保障，推动安全生产工作规范化进程。制度建设是推动和规范安全生产工作的重要手段，市政府先后制定下发了《xxx人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》、《xxx安全生产综合监督管理办法》等工作制度，为全市各项安全生产工作有序开展提供了有力的制度保障。市安全监管局在安全检查、行政许可、行政执法、事故调查等方面制定下发《x