新公共管理和邻避政治.PDFVIP

政治科學論叢∕第二十三期∕民國94 年3 月∕頁101～132 新公共管理與鄰避政治： 以嘉義縣市跨域合作為例 * ** 湯京平 、陳金哲 摘　　要 台灣以較有彈性的治理模式來追求更高效率的成果已於近年逐漸 浮現。以民生廢棄物的終端處理為例，焚化爐以 BOT 的方式興建確實 已為政府節省不少公帑。然而，這項財貨的供給有相當大的規模經濟之 要求，但多年前中央政府欲克服鄰避現象而採取了「一縣市一焚化爐」、 各自管理自己垃圾的分權政策，以政治外力限制財貨供給者尋求最適規 模經濟的可能。時至今日，全國焚化廠的處理總量已超過需求量，而行 政疆界的隔閡卻導致縣市間焚化設備分佈不均，使部分地區有垃圾處理 危機，有些地方卻出現沒有垃圾燒的窘境。在環保團體停止興建焚化爐 的訴求下，環保署又朝向上集權的方式修正政策，希望透過強制性的「垃 圾跨