有机磷酸酯类农药工业污染物排放标准编制说明【精品推荐-doc】.doc

《有机磷酸酯类农药工业污染物排放标准》编制说明 (征求意见稿) 编制《有机磷酸酯类农药工业污染物排放标准》的必要性 农药是保障我国农业生产持续发展的化工产品，品种繁多，多数农药在生产过程中污 染较为严重。有机磷酸酯类农药是农药中最重要的一类，它的产量约占我国农药总产量的50－60%，也是污染物排放量大的品系之一。为有效控制农药生产对环境的污染和生态危害，“十五”期间农药行业面临着两大任务：一是对产品结构进行调整，降低杀虫剂的生产比例，发展方向是：高效、安全，经济和使用方便。二是对行业结构进行调整，加速淘汰“小农药”，按区域组建集约化企业集团，加强环保执法力度，把控制污染达标排放作为结构调整的重要手段与内容。 当前,我国农药行业技术经济发展水平有了长足进步。自1990年起，我国农药总产量仅次于美国,居世界第二位。据统计，2004年我国生产化学农药86.96万吨，其中杀虫杀螨剂42.5万吨，占总产量的48.9%,杀菌剂9.1万吨，占10.4%,除草剂23万吨占26.4%,产品结构日趋合理，无论从品种上还是数量上均可满足农业生产的需要。 随着国际和国内剧毒、高毒农药的限制生产和使用,我国剧毒、高毒有机磷农药产量大幅度下降。自上个世纪八十年代以来,新型高效氨基甲酸酯类和拟除虫菊酯类农药品种和产量逐步增长，并且陆续有高效、安全、经济和使用方便的新有机磷农药替代品种研制、生产和投入使用, 有机磷农药在杀虫剂总产量的份额逐渐下降。 1.1 编制《有机磷酸酯类农药工业污染物排放标准》是环境保护管理工作的需要 制订对农药行业切实可行的污染物排放标准，对于实现农药行业生产与环境保护协调发展，使我国农药工业增强国际竞争力具有重要意义，可以使农药企业的生产技术水平、污染控制水平和清洁生产提高到一个新的高度，同时也为各级环境保护管理部门和农药企业的环境管理提供重要工具。 本标准是根据有机磷酸酯类农药生产工艺和污染物排放特点，以及国内有机磷农药生产企业污染治理的较高水平制订的，它将对我国有机磷农药企业的生产技术和污染控制技术的进步起到推动作用。 1.2 编制《有机磷酸酯类农药工业污染物排放标准》是控制污染的必然要求 我国有机磷农药工业普遍存在废水排放量较大的问题。据估算，我国有机磷农药工业每年排放废水有数千万立方米。废水中总磷、氨氮和有机物浓度高，含盐量高，单位产品排水量大。虽然三十多年来，经过科研院所和企业的不懈努力，大型骨干企业都建设了废水生化处理装置，而且运转都比较稳定，但处理后排水中COD普遍难以达到GB 8978 要求，且总磷和氨氮含量超标，会增加受纳水体的富营养化程度。 根据我国环境保护相关法律法规要求，参照国内外有机磷农药生产污染物控制先进水平，制定符合我国国情和本行业特点、反映本行业生产实际和技术进步现实情况以及污染防治水平，具有一定超前先进性、切实可行并且在技术经济上合理的污染物排放标准是十分必要的，时机也是成熟的。 2《有机磷酸酯类农药工业污染物排放标准》的编制原则和预期目标 2.1 编制原则 2.1.1 执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等我国现行环境保护法律、法规。 以《国家环境保护“十五”计划》、《化学工业“十五”规划》、《农药行业“十五” 规划》等环境保护和产业发展规划及政策为指南，体现有机磷农药产品“高效、安全、经济和使用方便”的发展方向，对有机磷农药行业进行具体指导。 以充分掌握我国有机磷农药生产工艺方法和生产实际情况为依据，以适合我国有机 磷农药企业实际情况的清洁生产工艺技术和先进污染防治技术为前提，编制既对有机磷农药企业污染物排放有限制作用、又对企业生产工艺技术进步和污染防治具有导向作用的污染物排放标准。 污染物排放标准的制定，要体现污染物排放控制由过去的“浓度控制”过渡到“浓 度控制”与“污染物排放总量控制”相结合，并考虑高毒有机磷农药品种和产量急剧削减，低毒品种逐渐增加的发展趋势。 2.2 预期目标 2.2.1 通过对国内生产方法、工艺设备水平、污染物排放和污染防治技术实际情况的调查研究和分析,编制的“标准”,既要符合我国国情，又要符合国家“十五”环境保护规划和环保执法的要求，有利于实现化工行业“十五”规划中确立的农药行业产品结构调整的目标。 通过标准的制定，使农药污染物排放控制逐渐由“浓度控制”过渡到“浓度控制” 与“排放总量控制”相结合，削减污染物排放，提高原料和水资源的利用率。 通过制定农药工业污染物排放标准，依据我国淘汰、限用、禁用、限产、停产高毒 农药时间表，对我国有机磷农药企业分时段从严要求，将促进有机磷农药企业通过技