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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 加快电子商务创新发展 大力培育经济增长新动力 ——在2015中国电子商务创新发展峰会上的演讲 国家发展改革委副主任 林念修 （2015年5月7日） 各位嘉宾，女士们、先生们： 大家上午好！5月的贵阳秀美如画，在这美好的时节，我们相聚在一起，隆重召开2015中国电子商务创新发展峰会，共话电商，共谋发展，是一件很有意义的大事。 首先，我代表国家发展改革委对大会的召开表示热烈的祝贺，对贵州省委省政府的鼎力支持，对贵阳市和中央网络电视台富有成效的筹备工作，表示由衷的敬意！借此机会，我谈三点意见，与大家一起交流。 一、认识新常态，准确把握电商创新发展新使命 当前，我国经济发展进入新常态，主要特征是速度变化、结构优化、动力转化，也就是经济增长从高速转向中高速，经济结构从中低端转向中高端，经济发展动力从主要依靠要素驱动转向主要依靠创新驱动。深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，非常重要的一项内容就是要深入实施创新驱动发展战略，加快打造经济增长新引擎。 电子商务作为新一轮科技革命与产业变革交汇孕育出的商业新模式，具有开放性、全球性、低成本、高效率的优势，已经并将进一步渗透到生产、流通、消费等各个领域，发展速度十分迅猛，成长空间极其广阔。新时期，我国电子商务创新发展面临新机遇，肩负新使命，我理解，这主要体现在“四个新”上。 首先，电子商务是促进经济提质增效的新引擎。电子商务的显著特点，是把生产者、物流供应商和消费者整合在同一平台上，不仅能够释放潜在需求，而且能够创造新的需求，不仅直接催生出一批服务新模式、新业态，而且能够促进各种要素的合理流动和重新组合，推动产业结构、区域结构的“再平衡”。可以说，电子商务已经与人们的生产活动、生活方式高度融合，成为国民经济提质增效、人民生活质量持续提升的有效途径。近年来，电子商务快速发展，并且显现出巨大活力。2014年我国电子商务交易总额突破13万亿，增速达28.6%，带动就业创业超过1000万人，电子商务正在成长为中国经济发展的新引擎。 其次，电子商务是大众创业、万众创新的新途径。互联网是创新驱动发展的先导力量。电子商务起源于互联网，但又超越互联网，是大众创业、万众创新的重要领域。像阿里云，每天可以为数十万中小企业和数亿用户提供服务；淘宝网，每年能够为网商节省280亿元的租金成本，吸引了大量草根创业者。同时，电子商务还在加速推动生产组织关系变革，推动所有型经济向分享型经济演进，重构产业价值链新体系。 第三，电子商务是提供公共产品和公共服务的新方式。增加公共产品和公共服务，是经济增长“双引擎”的重要组成部分，也是政府履职的重要内容。电子商务为提升公共服务能力、促进社会公平提供了重要的技术支撑，也为社会资本特别是民间投资参与医药健康、社区服务等社会事业带来了新的契机，有利于加快建立广覆盖、多层次、高品质的公共服务体系，更好地满足人民群众多样化、个性化、便利化的需求和服务，进一步破解民生领域公共服务资源短缺失衡、均等化普惠化水平不高等方面的制约。 第四，电子商务是统筹国内国际两个市场、两种资源的新抓手。电子商务使专业复杂的传统国际贸易变得简化透明，有利于形成没有时空界限的全球统一市场，将极大加速货物自由流通、信息无阻畅通、资金快速融通，对于我国更有效地利用国际市场、国际资源，更好地鼓励和引导企业走出去，具有重要意义。同时，电子商务还是文化传播和社交平台，可以直接建立起面向“一带一路”消费群体的联系渠道，有利于讲好中国故事，拉近我国与沿线国家和地区民众的心理距离，增强认同感。 二、瞄准新热点，着力培育电商创新发展新业态 按照国务院部署，国家发展改革委正在会同有关部门研究制定“互联网+”行动计划，电子商务是“互联网+”行动计划的一项重要内容，也是核心内容之一。初步考虑，未来一个时期，我国电子商务创新发展要做到“融合传统、培育新兴、走向国际”。 融合传统，就是要加快与传统产业融合发展。重点有三个方面。农业农村方面，大力发展农村电子商务，促进农业“小生产”与电商“大市场”的有效对接，推动农村一二三产业融合发展，带动农民增收和农村就业创业。制造业方面，依托电子商务，推进网络化制造和经营管理，加速研发设计、生产制造、业务重组等向全球体系演进，促进产业创新模式向高效共享和协同转变，推动工业从生产型制造向服务型制造转变。商贸流通方面，支持传统商贸流通企业与电子商务企业优势互补、资源整合，通过移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术，提升传统商贸流通企业服务能力，加速传统商贸流通业转型升级步伐。 培育新兴，就是要积极培育新兴服务业态。依法推进金融服务产品网络化创新，鼓励在线支付、融资、保险、基金等新兴金融业态健康有序发展。利用