行政诉讼中的律师与律师眼里的行政诉讼《行政诉讼法》实施状况调查报告·律师篇.docxVIP

行政法学研究 2013 年第 3 期 行政诉讼中的律师与律师眼里的行政诉讼* ——《行政诉讼法》实施状况调查报告·律师篇 顾大松 （东南大学法学院，江苏 南京 211189 副教授） 摘 要 ：基于特定的行政裁判文书、律师问卷和访谈分析，律师作为诉讼代理人参加行政诉讼， 主要为当事人提供法律服务并集中于城建、资源、劳动社会保障与公安四领域。行政机关聘请律师较少， 但在二审中更倾向律师代理。原告的律师代理相较于其他代理，代理效果不明显。律师代理行政案件 的意愿较低，更倾向于加强《行政诉讼法》的实施而非修改。建议加强针对行政诉讼原告的法律援助 机制建设，并防止不当限制公民代理行为，以保障行政相对人的平等诉讼权利。 关键词 ：行政诉讼 ；律师代理 ；代理效果 中图分类号 ：DF74 文献标识码 ：A 文章编号 ：1005-0078（2013）03-077-10 引言 ：我国《行政诉讼法》自 1990 年 10 月 1 日实施以来，在保障相对人合法权益、监督行政机 关依法行政、维护公共秩序、构建和谐社会中发挥着重要的作用。但同时，随着经济发展社会进步， 像其他许多法律一样在其实施过程中不可避免地暴露出一些问题，因此，为完善行政诉讼制度，为《行 政诉讼法》的修改做准备，武汉大学法学院课题组于 2010 年 11 月开始启动“中国行政诉讼制度改革 的理论与实践”研究项目，开展了大规模的《行