招标采购与专业实务58章网络版.pptx

目 录第5章 资格审查 第6章 招标文件第7章 投标文件 第8章 开标、评标与中标第5章 资格审查 【大纲要求】 2.2依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资格预审选择合格投标人。 熟悉《标准施工招标资格预审文件》的应用。 资格审查定义：审查内容是指招标人对潜在的投标人经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。资格审查的目的：潜在投标人是否具有投标资格潜在投标人是否具有订立和履行合同的能力5.1资格审查的原则和方法 5.1资格审查的原则和方法 5.1.1 资格审查的原则 资格审查应在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，遵守科学、择优和合法原则。 （1）科学原则 （2）择优原则 （3）合法原则5.1资格审查的原则和方法 5.1.2 资格审查的方法 资格审查分为资格预审和资格后审两种方法。 （1）资格预审。 资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法对投标申请人进行评审，确定合格的潜在投标人。 优点：可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、降低社会成本（提高评标质量）。 缺点：延长招标投标过程，增加招标投标双方资格预审的费用。5.1资格审查的原则和方法 适 用：技术复杂或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多。 具体办法：两种，合格制和有限数量制。一般采用合格制。潜在投标人过多的，可采用有限数量制。 （2）资格后审。 资格后审是在开标后的初步评审阶段，评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文件进入详细评审。 优点,可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用、缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性。 缺点,在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。 适 用：潜在投标人数量不多。 办 法：合格制。5.1资格审查的原则和方法 5.1.3 资格审查的程序 资格预审一般按以下程序进行： （1）编制资格预审文件； （2）发布资格预审公告； （3）出售资格预审文件； （4）资格预审文件的澄清、修改； （5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件； （6）组建资格审查委员会； （7）资格审查委员会评审资格预审申请文件，确定资格预审合格申请人名单，并向招标人提交资格评审报告； （8）招标人向通过资格预审的申请人发出投标邀请书（代资格预审合格通知书），并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。 5.2资格审查要素标准 5.1资格审查的要素和标准 5.2.1 工程施工投标资格 （1）建筑业企业资质管理 建筑业企业实行资质管理制度，在取得相应类别资质证书后，方可从事相应资质许可范围内的工程施工承包活动。 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 5.2资格审查要素标准 1）施工总承包企业可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 2）专业承包企业可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 3）劳务分包企业可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。 5.2资格审查要素标准 施工总承包企业资质分为12个资质类别（分别是房屋建筑、公路、铁路、港口航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、通信、机电安装）和特级、一级、二级、三级4个（或3个）资质等级。 专业承包企业资质类别有60个，大多有3个资质等级。5.2资格审查要素标准 （2）投标资格能力要素1）投标人资格2）投标人类似项目业绩和能力 3）投标人可投入技术和管理人员 4）投标人财务状况 5）投标人可投入设备能力 6）其它技术管理要求 7）投标人信誉 8）投标人限制情形 5.2资格审查要素标准 （2）投标资格能力要素 1）投标人资格投标人应具有的企业法人资格投标人应具有相应工程施工的资质投标人应取得安全生产许可证 5.2资格审查要素标准 （2）投标资格能力要素 1）投标人资格 如果招标文件允许，投标人可以组成联合体。 联合体资质认定：投标联合体各方应按照责任分工分别符合投标合同的相应资