广州安全培训（全面）.pptx

;1.1安全生产法规知识; 安全生产法规的主要任务，是调整在生产经营活动中相关组织之间及其与从业人员之间在安全生产方面权利和义务的关系，保护有关人员的人身和财产的安全。; 安全生产法规是有国家强制性的。一切生产经营单位、行政机关、社会团体和个人都必须严格遵守、认真执行。对违反安全生产法规的行为，造成重大后果的，要追究法律责任，根据情节轻重分别给予行政纪律处分、经济处罚，直至追究刑事责任。; 安全生产法规是国家法规体系的构成部分，因此它具有法的一般特征。 法律法规的制定是一个国家的统治阶级通过法定的程序，把其对公共事务的管理和社会经济生活秩序的调控及其奋斗目标上升为国家的意志过程。同样，我国安全生产法规制度的建立与完善过程，也与我国国家的基本政策、目标紧密相联系，体现着全国广大人民群众的根本利益。; 随着我国法制建设的发展，有关安全生产方面的法律、法规已逐步得到发展和完善，对社会的安全生产管理，已从单纯的行政手段转向以经济、法律手段为主，并附之必要的行政手段的方式。通过规范政府、企业、雇员三方的权利义务，明确各自的责任，用法制的手段来维护生产经营单位的安全生产秩序，从而保证国家整体安全生产，促进国民经济发展和社会进步，这在当今推行社会主义市场经济的形势下，已成为现实并继续发挥着重要的作用。; 我国安全生产法规的特点一方面表现在保护的对象是企业的劳动者、生产资料和国家财产；安全生产法规具有强制性的特征；同时，安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此既具有社会性、政策性特点，又有科学技术性特点。; 另一方面，在现行的安全生产法规体系中，除法律和行政法规外，为数最多的是国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府在其职权范围内制定和发布的行政规章，这些行政规章，是依据法律、法规的规定，就安全生产管理和生产专业技术问题作出的实施性或补充性的规定，具有行政管理法规的性质。; 此外，县级以上人民政府及政府部门，还制定和发布了大量的从属性规范性文件，如实施办法、细则、通知等。这些行政规章和从属性、规范性的文件，是对安全生产法律、法规的重要补充，是贯彻实施法律、法规，建立安全生产工作秩序的必要依据。; 宪法是国家的根本大法、具有最高的法律效力。一切法律、行政法规和地方性法规都不得与之相抵触。可以说宪法是各种法律的总法律或总准则。 1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过，1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行的《中华人民共和国宪法》在加强劳动保护 ，维护劳动者权利等方面作了原则性的规定：; 《中华人民共和国宪法》总纲中的第一条明确指出： “中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。” 这一规定就决定了我国的社会主义制度是保护以工人、农民为主体的劳动者的政治属性。在《宪法》中又规定了相应的权利和义务。; 《宪法》中第四十二条规定： “中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。; 劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国营企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。 国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。; 《宪法》第四十三条规定： “中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。” 《宪法》第四十八条规定： “…国家保护妇女的权利和利益…”。 《宪法》的这些条款是我国安全生产方面工作的原则性规定。; 《中华人民共和国安全生产法》共七章九十七条，具有丰富的内涵。其主要内容可从两层次来归纳。 ;1．理念认识层面 安全生产的三大目标任务： 第一条开宗明义的确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现如下基本的三大目标： 保障人民生命安全， 保护国家财产安全， 促进社会经济发展。; 由此确立了安全生产所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的生产力功能。;我国安全生产的五方运行机制： 在总则中规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面：政府监管与指导(通过立法、执法、监管等手段)；企业实施与保障(落实预防、应急救援和事后处理等措施)；员工权益与自律(8项权益和3项义务)；社会监督与参与(公民、工会、舆论和社区监督)；中介支持与服务(通过技术支持和咨询服务等