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《山东省莱芜市旅游发展总体规划》　　　　　　　 　第三部分 旅游发展条件 PAGE PAGE 50 第三部分 旅游发展条件 一、优势条件 （一）资源优势 1、莱芜市资源丰富，有自然山水、军事文化、历史遗址、工矿生产、山村民居、文化艺术、土特产品等种类，尤其是自然山水包括峡谷、山峰、溪流、瀑布、水库、山林，景观类型多，气候凉爽，为开展旅游奠定了良好基础； 2、特色突出。九龙大峡谷、九天大峡谷、九门大峡谷位置集中，景观奇特，在省内具有区域垄断性。 （二）客源优势 1、莱芜市地处山东省地理中心，距济南、泰安、淄博等客源市场近，交通便捷，可形成1日游、2日游，回头客多； 2、境内有莱钢等大型企业，10多万产业工人周末休闲度假需求为本区提供了重要客源市场，事实上棋山的开发是典型的市场先行而带动景区建设的； 3、该区未来是山东省山水圣人旅游线到海滨旅游区的过渡地带，也将为本区留下部分过路游客。 （三）交通优势 莱芜市区位优越，其北距济南70公里，西距泰安50公里，距淄博50公里，距新泰40公里。区内外交通四通八达，已形成“三纵四横”的交通框架。“三纵”为博莱高速公路、莱明路、09公路，“四横”为泰莱高速、韩莱路、水东路、仲临路，为游客进出莱芜提供了便利。 （四）经济优势 2000年，莱芜市国内生产总值达到了110.4亿元，经济实力比较雄厚。旅游业的发展可以实行多元化投资，但旅游规划、基础设施建设、宣传营销等引导性投资还是要政府大力支持。同时大企业投资旅游也已成为一种投资趋势，只要政府引导得当，会有不少企业投资旅游业。 （五）观念优势 对于莱芜市的旅游开发，各级领导都非常重视，对旅游业是区域经济新的增长点的观念已得到全市上下的普遍认识。为促进旅游业健康发展,1999年莱芜市成立了旅游工作领导小组,2000年市委、市政府又专门下发了《关于加快旅游业发展的意见》，明确提出“要把旅游业作为新的经济增长点，摆在重要的战略位置，作为主导产业重点支持”。市人大、政协和宣传部门对旅游业给予极大关注，全市初步形成了以旅游引爆经济发展的共识。 （六）环境优势 莱芜市是国家级卫生城，同时又是山东省园林城市。绿化率高，卫生条件好，峡谷、山林自然，空气清新，人民淳朴好客，为莱芜市旅游业大发展提供了必要条件。 二、劣势分析 （一）旅游资源雷同 莱芜市南北均为花岗岩地貌，因此在构景要素如地貌造型、植被条件、水条件等方面缺乏变化，如九龙大峡谷、九天大峡谷、九门大峡谷及莲花峡谷景观类型基本相同或大同小异。资源雷同，容易造成恶性竞争及游客心理疲倦。 （二）季节性强 本区从资源的角度而言是以自然景观为主体的旅游区，山水景观、生物景观及气象资源占相当大比重，受暖温带大陆性季风气候的影响，容易形成明显的淡旺季。 （三）区内交通条件较差 莱芜市对外交通方便，内部交通也形成了“三纵四横”的构架，但游览区之间、景区之间的交通条件较差，路面质量等级低，无旅游专用线，使各景区的可进入性大打折扣。 （四）知名度低 目前，莱芜在旅游市场上知名度偏低，游客对莱芜的旅游产品知之甚少，从而无法产生来旅游的动机。 三、问题诊断 （一）破坏性建设 由于缺乏规划及急功近利、人才匮乏等因素影响，目前已出现了一些有损于旅游环境或对旅游景点造成破坏的建设。如部分地方出现的现代化道路、大型停车场及景区内的游览路等。 （二）多头管理 莱芜市的旅游开发管理，涉及旅游、林业、水利、民政、建设等多个部门和各有关乡镇、村庄，但由于旅游业发展特有的规律性，这种政出多门的管理模式，造成整体利益与局部利益、长远利益与近期利益、经济利益与社会生态效益等多种矛盾，导致产业发展投资浪费、重复开发、破坏性建设、管理内耗等后果。因此如何理顺管理体制，消除政出多门的现象，减少人为消耗，是今后旅游业发展的一项重要工作。 （三）产业化水平低 总体来说，莱芜市旅游产业化水平还处于初级发展阶段。具体表现为游客数量少、滞留时间短，旅游购物与娱乐内容单一，人均消费低，饭店旅行社效益低，结构不尽合理，导游素质有待提高。 四、发展机遇 （一）国内旅游持续升温 随着国民经济的发展，收入和节假日的增加，宏观经济的回暖和国家政策的激励，国内旅游发展势头尤其是回归自然旅游将在今后一段时间里保持强劲态势，可以预测，如果莱芜市能科学合理地开发出特色旅游产品，加大促销力度，游客数量和旅游收入会迅速增加。 （二）中国加入WTO 加入WTO可以促进我国旅游业的法制建设和制度创新，有利于现代旅游企业的建立，促使我国旅游业在公平竞争的游戏规则下提高整体质量；随着旅游市场开放程度加大，信息透明性增强，外资将逐渐介入中国旅游业，中国入境旅游者人数将大