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解读五中全会公报： 最大特色是务实 多了具体可操作举措 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于今天在北京闭幕。会议《公报》发布后，中国共产党新闻网记者第一时间采访了中央党校校委研究室副主任周天勇教授。 　　周天勇表示，五中全会《公报》中体现出来最大的特色是务实，少了抽象概念的表述，多了具体可操作的举措。他认为，《公报》中传递出的一个信号就是 “转变经济发展方式”和“保障和改善民生”将在未来五年的改革中得到全面加强，各领域改革有望得到更加协调和统一的推进。 　　周天勇注意到，《公报》中多次提到了“转变”，指出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。明确指出了加快转变经济发展方式的主攻方向、重要支撑、根本出发点和落脚点、重要着力点，以及强大动力，强调提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。 周天勇说，《公报》以科学发展观为指导，在保持国民经济平稳较快发展的基础上，注重保障和改善民生，在公共服务、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生事业改革等具体方面做出部署。《公报》提出着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。《公报》中指出，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，周天勇说，“两个比重”的表述更是为增加劳动者收入提出具体要求。 十二五筹划民富格局 企业利润可补充社保 中共中央党校校委研究室副主任周天勇教授今天下午做客人民网，就十七届五中全会公报和热点话题与网友在线交流。十七届五中全会公报在改善民生、促进社会公平正义上作出了重要的体现， 对此，周天勇教授表示，世界上有一些国家在它的快速发展时期，制定过比如居民收入的倍增计划，例如日本，我们也正好处于这样的发展阶段，需要这5年、10年让老百姓兜里的钱多一些，生活富裕一些，所以中央“十二五”筹划民富的格局非常重要。 　　怎么样是民富？周天勇认为，首先要调动每个人的积极性，首先要使这个社会给每个人就业的机会，他只有就业才能获得收入。首先要鼓励人们去创业、兴办企业，使人民有就业的机会，这是根本性的。如果说没有人创业，企业非常少，没地方就业，实际上国家掏钱来搞一个富裕的社会，是不可能的，这是一个最基本的点，不能不强调。 　　第二，在整个经济增长的过程中要处理好劳动与企业之间的关系。就是要在企业和劳动之间分配的时候形成两家力量相当的平衡，不能说这个企业过多的分配收入，最后使工资增长很慢。所以这次提出，“劳动收入在整个创造财富收入中的比重要提高”，这句话非常重要。现在的工资协商机制、集体谈判，以及提高最低工资线，是很好的一个方向。 　　第三，我们过去一部分人的收入低，这和我们的结构有关系。比如我们的城乡结构，农村里有很多人口和劳动力，但是从创造国民财富比例来看，农业和农村创造的财富比例越来越小，而且还有一个问题，过去我们70后、60后农民工在城市里赚了钱以后，可以把收入带回家。但是以后80后、90后，甚至我们以后的21世纪后的人就不会把钱带回去了。所以在农村里有那么多人分配日益下降的财富的话，差距会越来越大的。 所以我们现在的结构调整，“十二五”要提出加快城镇化的推进，解决这个矛盾。 　　另外，周天勇表示，我们现在服务业的比例也太低了，工业领域里的就业从全世界的规律来看越来越少，只有绝大部分的国家最后很多的机会在服务业。但是我们国家这么多年服务业的扩张比较慢，这样就业的机会比较少，导致很多人就没有收入。 所以为什么“十二五”期间中央说要调整结构，很大的意义在这。 　　还有一个，就是可能我们要加快国有垄断企业、国有垄断的金融这些体制的改革。从现在来看，有一些收入的不公可能和国有垄断、金融垄断有关。这一次不是提出要提高社保比例？可能他们以前不交利润，或者交的很少，那么以后他们要多交利润。比如把他们的利润调到用于全社会的社会保障上，来达到公平。 　　与此同时，周天勇还表示，我们要建立均等的公共服务。比如说大家去上学拿的钱都一样，我们这两年可能好一些，前两年城里人孩子上学拿钱少，农村的孩子上学还要多交钱，这是不公平的。还有卫生均等化，还要建立社会保障，比如农村的老人要逐步的在“十二五”期间，特别是未来10年期间建立一个保障水平可以，基本上全面覆盖的社会保障，他没有后顾之忧。还有住房问题等等。 这些都涉及到怎么使老百姓的收入分配均衡、生活富裕、生活安享，有幸福感、没有生活危机感，这是我们“十二五”期间可能要着力解决和着力要完成的一些方面。 财政部财政科学研究所副所长刘尚希研究员解读五中全会公报—— 五中全会凸显三个关键词：民生、风险与改革 改善民生、风险决策与综合改