宁海旅游发展总体的规划2003-6.docVIP

宁海县旅游发展总体规划——征求意见稿 PAGE - PAGE 22 - 合肥市旅游规划重点项目策划 第一章 旅游发展规划总论 一、规划前言 宁海县“十五”时期国民经济和社会发展的奋斗目标是“把宁海建设成为综合实力较强、经济结构合理、生态环境良好、社会规范有序、人民生活富裕的全国生态型经济强县和宁波市副中心城市”。宁海县委、县政府对旅游业发展极为重视，明确提出“大力发展新兴服务业”、“充分发挥宁海县旅游业资源优势，促使全县旅游经济快速发展，使其成为第三产业发展的先导与国民经济新的增长点”。杭州湾跨海大桥建设工程已经启动，并将于2006年建成，届时交通格局也将发生很大的改变，宁海与上海等地的联系将会更加紧密。 因此，宁海县委、县政府根据新形势的发展审势度势，决定对2000年完成的《宁海县旅游业发展总体规划》（以下简称规划）进行修编。 二、规划期限 本规划的规划期限跨四个五年计划共17个年度（2004—2020年），其中近期为2年（2005年），中为5年，远期为10年。 （一）近期（2004、2005年）：为近两年，是旅游业重点开发建设与加快发展阶段。 （二）中期（206—2010年）：为“十一五”期间，是宁海县旅游业完善提高与巩固发展阶段。 （三）远期（2011—2020年）：今后三个五年计划之后，是宁海旅游业成熟发达阶段。 三、规划范围 本规划的区域范围以宁海县所管辖的行政区为界限，规划面积1931km 四、规划思路 遵循社会主义市场经济规律、旅游经济发展规律和自然生态环境规律，以旅游可持续发展为根本，以旅游客源市场为导向，以宁海县所拥有的自然旅游资源和人文旅游资源为依托，以山水—古镇观光旅游、海滨—温泉—山林—滨水度假旅游和生态—文化特色专项旅游为开发主线，把宁海县建设成为中国东部沿海地区具有鲜明地方特色的观光游览、度假休闲旅游地。 五、规划原则 （一）社会经济一体化原则 本规划与浙江省旅游业发展总体规划、宁波市旅游业发展总体规划、宁海县国民经济与社会发展规划、宁海县城市总体规划等相互协调、相互融合、相互补充。 （二）注重环境与保护原则 在旅游规划设计过程中，应以可持续发展理论为指导，加强和突出环境保护的内容；在旅游开发建设和经营管理过程中，严格贯彻执行国家和地方有关环境保护的各项法律、法规，采取有效措施和办法，尽量减少对环境造成的不良影响。 （三）突出地方文化特色原则 突出宁海县当地的地脉和文脉，深入挖掘和有效利用宁海县悠久的历史文化，包括山水文化、历史文化及民俗文化等，培育独特的旅游品牌，树立自身的旅游形象。 （四）体现以人为本规划理念 既要考虑今后国内外游客合情合理的需求，设计、开发适合市场需求的旅游产品、旅游项目与旅游活动；又要通过发展旅游业，使当地居民真正得到实惠，改善其生活环境，提高其生活质量，达到小康社会生活水平。 （五）增加旅游科技含量原则 强调旅游业科技创新，提高旅游业科技含量。在旅游开发建设过程中，积极采用最新的建筑材料、施工工艺、工程设备和设施；在旅游经营管理过程中，采用先进的经营与管理手段。 （六）突出重点循序渐进原则 对全县旅游业发展进行统一规划，划分近、中、远期3个阶段，分清轻重缓急和主次先后，分阶段、分步骤实施，既突出近期重点，进行详细规划，强调其可操作性，又体现其前瞻指导性，逐步实现规划目标。 六、规划依据 (一)法律、法规 1、《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过； 2、《中华人民共和国文物保护法》，1982年11月19日中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，根据1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改中华人民共和国文物保护法第三十条第三十一条的决定》修正； 3、《中华人民共和国大气污染防治法》，1987年9月5日中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改中华人民共和国大气污染防治法的决定》修正； 4、《中华人民共和国水污染防治法》，1984年5月11日中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改中华人民共和国水污染防治法的决定》修正； 5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过； 6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995年10月30日中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。 （二）行业管理办法、规定 1、《旅游发展规划管