中华人民共和国消防法解读之一.docVIP

《中华人民共和国消防法》解读之一、之二 2008年10月28日，十一届全国人民代表大会通过了修订后的《中华人民共和国消防法》，这部新《消防法》已于2009年5月1日起 　　现行的《消防法》实施于1998年9月1日。但随着经济社会的发展和政府职能的转变，面临着社会和广大人民群众对消防安全的新需求、新期待，面对着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求，现行《消防法》的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要。2008年10月28日，十一届全国人民代表大会通过了修订后的《中华人民共和国消防法》，这部新《消防法》将在今年5月1日起施行。与现行消防法相比，修订后的消防法在体例上增加了“监督检查”一章，在内容上更加丰富、完善，条文数量增加了20条。 　　新修订的消防法提出了新的消防工作原则、明确了消防安全责任、改革了消防监督管理制度、加强了农村消防工作、完善了社会消防技术服务机制、完善了政府应急救援力量建设、加大了对危害公共消防安全行为的查处力度、加强了对消防执法工作的监督等。新消防法的颁布实施对加强我国消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，将具有十分重要的意义。 　　新《消防法》第一条是关于《消防法》立法宗旨的规定。修订后的《消防法》第一条继承和发展了原《消防法》的有关规定，同时根据经济社会发展的需要，增加了“加强应急救援工作”的内容。这种变化既是立法目的的新阐述，也对我国消防工作职能的新拓展。公安消防队伍作为维护公共安全的重要力量，承担着许多应急救援工作，这是世界各国的通行做法和国际社会发展趋势。根据经济社会发展对完善政府公共服务职能、保障和改善民生、加强灾害事故应急救援机制建设的需要，按照世界各国通行做法，充分考虑消防队在体制、器材装备、训练管理等方面的优势，以及近年来公安消防队应急救援工作的成效，特别是在汶川特大地震灾害事故救援中的突出作用，修订后的《消防法》加强了应急救援方面的规定，进一步明确了各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增加火灾预防、扑救和应急救援的能力。 　　此次新修订的消防法突出的亮点之一是，在保留原《消防法》规定“预防为主、防消结合”的消防工作方针基础上，确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则。 　　这一消防工作新原则是在总结消防工作实践经验及客观规律的基础上提出来的。“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，任何一方都非常重要，不可偏废。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。各级人民政府必须加强对消防工作的领导，这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府地、构建社会主义和谐社会的基本要求；政府相关部门对消防工作齐抓共管，这是消防工作的社会化属性决定的。各级公安、安全监管、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应当依据有关法律法规和政策规定，依法履行相应的消防安全监管职责；单位是社会的基本单元，也是社会消防管理的基本单元。单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会公共消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全形势。《消防法》进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人；公民是消防工作的基础，是消防工作重要的参与者和监督者。没有广大群众的参与，消防工作就不会发展进步，全社会抗御火灾的能力就不会提高。 　　同时还规定了要实行消防安全责任制，这是我国做好消防工作的经验总结，也是从无数火灾中得出的教训。消防安全渗透在人们生产、生活的各个方面，实践证明，各级政府、政府各部门、各行各业以及每个人在消防安全方面各尽其责，实行消防安全责任制，行之有效，有利于调动各部门、各单位和广大群众做好消防安全工作的积极性，有利于进一步提高全社会整体抗御火灾的能力。 　　第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 　　本条是关于任何单位、个人都有维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警以及参加灭火工作的义务的规定。 　　消防工作是全社会性的工作，它涉及全社会的安全和利益，一旦发生火灾，对社会和个人的财产、生命安全都会造成极大的损害。人们生产、生活的许多行为都与消防安全息息相关，好的行为和习惯对预防火灾具有积极意义，而一些不良的行为和习惯则可能会引起火灾危险。例如：在生产、经营过程中不按安全操作规程操作，不遵守消防规章制度，在生活中不注意用火用电安全，乱扔烟头等不良习惯，都有可能引起火灾，甚至造成群死群伤的恶性后果。因此，维护消防安全，保护消