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第三方检查服务 PAGE \* MERGEFORMAT1 中建卓越建设管理有限公司 HENAN PMKING PROJECT MANAGEMENT CO., LTD 建设工程第三方检查服务 编 制 人 ： 审 核 人 ： 编制日期 ： 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc482283633 建设工程第三方检查服务 PAGEREF _Toc482283633 \h 1 HYPERLINK \l _Toc482283634 1.服务实施简介 PAGEREF _Toc482283634 \h 1 HYPERLINK \l _Toc482283635 2．涉及主体 PAGEREF _Toc482283635 \h 1 HYPERLINK \l _Toc482283636 2.1 购买主体 PAGEREF _Toc482283636 \h 1 HYPERLINK \l _Toc482283637 2.2 承接主体 PAGEREF _Toc482283637 \h 2 HYPERLINK \l _Toc482283638 3．面向政府购买服务的建设工程第三方检查机制 PAGEREF _Toc482283638 \h 3 HYPERLINK \l _Toc482283639 3.1 政府采购建设工程 PAGEREF _Toc482283639 \h 3 HYPERLINK \l _Toc482283640 3.2第三方检查服务与现行建设工程检查体系的差别 PAGEREF _Toc482283640 \h 4 HYPERLINK \l _Toc482283641 3.3 建设工程第三方检查的对象与目的 PAGEREF _Toc482283641 \h 5 HYPERLINK \l _Toc482283642 3.4 建设工程第三方检查的内容 PAGEREF _Toc482283642 \h 7 HYPERLINK \l _Toc482283643 3.5 建设工程第三方检查的方法与组织机构 PAGEREF _Toc482283643 \h 9 HYPERLINK \l _Toc482283644 4. 第三方检查服务总评 PAGEREF _Toc482283644 \h 15 HYPERLINK \l _Toc482283645 5.以监理为例探讨第三方检查服务新模式 PAGEREF _Toc482283645 \h 17 第三方检查服务 建设工程第三方检查服务 1.服务实施简介 第三方检查随着建设项目工程规模不断扩大，原有的项目管理理论逐渐难以完全满足现代化的建设项目管理需求。大型项目、复杂工程等对工程咨询业提出更高的要求，第三方检查的理念应运而生。第三方检查要求引入完全独立的“第三方”对工程建设的规划、设计、招投标、施工等阶段等进行独立监控、检查、指导，提供所需监测数据及分析报告。与传统的“业主+监理”管理模式不同，第三方机构是完全从事独立活动的法人，从全新的角度约束、辅助传统参建单位的行为，既不偏向施工，又可以规范业主行为，避免腐败。第三方检查最初是大型房地产开发企业的公司总部（工程管理中心）为便于对各地区公司项目总体施工质量、安全情况、施工进度等进行检查考核而提出的，以便于其向项目公司进行技术指导和服务，并保证公正性和科学性。其本质是一项新生的工程咨询业务，国内目前主要应用于大型房地产企业建设工程的一个或几个方面的检查，例如万科、金地等房地产企业第三方质量监督检查与评估。在政府项目中亦有局部应用。尽管第三方检查在国内工程中有了一定范围的应用但是其实施方案及组织形式并无明确的规定，其定义、检查内容、范围尚未统一。 2．涉及主体 《采购法》中规定：政府采购适用于合同法，采购任何供应商之间的权利和义务，应当按照公平、自愿的原则以合同方式加以确定。新出台的《管理办法》中，基于政府和提供服务的组织之间的平等契约关系，将政府购买服务行为的主体分为购买主体和承接主体。 2.1 购买主体 购买主体是指各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位包括党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织等。因此，政府购买主体有两个特点：（1）财政负担经费，（2）主题形式多样化，不仅有行政机关事业单位，还有党机关、群团组织。购买主体的范围扩大充分体现了我过目前深化行政改革、加快政府职能转变、去行政化的大趋势。凡是这些主体向社会居民提供的公共服务，或者是主体本来应当履行的职能，只要适合让社会力量提供承担，均可进行购买。 尽管政府购买服务的责任权利基于合同产生，但由于购买的服务关系到民生的公共服务或者政府履行职能的