国民经济及社会发展第十二个五年规划.pptVIP

国民经济和社会发展第十二个五年规划 统筹经济与社会和谐发展 十一五规划（2006-2010年） 强调增长质量而非仅看增长速度，并提出了可能影响深远的结构性调整蓝图。 十一五规划还出台了各种措施以实现增长的“再平衡”，包括首次提出了节能目标，计划在五年时间内将单位GDP能耗降低20% 结果是喜忧参半 在过去五年，尽管遭遇了全球金融危机，中国GDP增长仍远远超过了最初设定的目标（目标为年均增长7.5%，实际为11.4%） 结构性调整进展缓慢：投资占GDP比重在过去五年进一步上升，反之居民消费所占比重下降，政府和国有企业在控制和分配经济资源中所发挥的作用加大 经常项目盈余占GDP比重快速增加，仅在全球金融危机后有所回落 能源资源价格改革、国企改革等许多结构性改革出现了停滞徘徊 十二五规划 必须解决许多十一五规划同样面对的问题，但面临的形势将有很大的不同。 就外部而言，中国出口面对的将是经济增势疲软的美、欧、日经济体，以及日益加剧的贸易保护主义 就国内而言，人口变化可能会降低创造新增就业的压力 为确保可持续发展和社会稳定，需要解决地区与城乡收入差距过大的问题 十二五规划将像十一五规划一样，提出解决所有重要的结构性问题 ─ 改变增长模式：提高消费在GDP中的比重─ 调整经济结构：提高服务业的比重，推动产业升级，加快西部和内陆区域的发展─ 提高能效，减少污染─ 促进农村发展，继续推动城镇化─ 发展战略性新兴产业 下调GDP增长目标 十二五规划的年均增长目标可能从十一五规划的7.5%调降至7% 未来10年中国年均增速仅需达到约5.6%的水平就能完成2000年至2020年间人均GDP翻两番的长期经济目标 制定节能和碳排放新目标 设定单位GDP能耗再下降20%的节能目标 基于2020年实现单位GDP碳排放较2005年降低40%-45%的承诺，会制定碳排放中期目标。 强调提高居民收入与改善收入分配 为了提振内需，政府将把提高居民收入作为一项重要任务 保障性住房与社会保障体系：政府将加大对这方面的关注和开支，在未来几年提供更多保障性住房。这与医疗养老改革一道被视为增强社会保障体系的另一项内容。 两大主题 区域发展与产业升级 区域发展（和城镇化） 沿海地区在享受了高增长的同时，其土地和劳动力成本已经上升 出口，预计今后将日趋疲软 未来几年政府将着力加快西部和其它内陆地区的经济增长步伐，加速这些地区的城镇化进程 政府将通过倾斜的政策（如优惠的土地和信贷政策）促进制造业向内陆地区迁移 产业升级（及发展战略性新兴产业） 这个主题意味着在新设备、新技术和新产业上的投资 对于传统行业，产业升级将涉及提高自动化程度，使用更多新机器设备来提高生产率 发展战略性新兴产业： 国务院今年9月发布公告确定7个产业为战略性新兴产业 节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车（电动汽车） 重要历史意义——决定中国调结构成败的改革 能源和资源价格改革：调整资源和能源价格以体现其相对稀缺性并减少对工业的隐性补贴。这虽然会提高下游生产商的成本，但会促进经济结构的调整，有利于劳动密集程度较高的行业，帮助提高能源使用效率并减少经常项目顺差。国内上游的原材料、能源行业可能成为这项改革的主要受益者。 土地市场和物业税改革 打破地方政府在城镇土地供应领域的垄断 将有助于增加土地和房地产供应，并降低其价格。 征收物业税，将有助于防止房地产行业出现大的泡沫。 这些备受争议的政策短期内将对房地产相关行业产生不利影响，但长期而言对建筑业以及消费品相关行业应有支持作用。 财政和税收改革 划清中央和地方政府的支出责任并把政府开支引向公共物品，这将有助于减少经济中的地区性和行业性扭曲. 改善公共服务和社保体系。整体来说这些政策应有利于服务业和私营企业。 促进服务业和私营部门发展的措施 促进服务业和私营部门发展，具体措施:放松管制、降低准入门槛、改进土地和信贷供应、放松市场准入。 这些政策将促进就业和收入增长，因而有利于消费品制造业和服务业。 金融业改革 包括利率进一步市场化，发展国内债券市场，鼓励私营金融服务业的发展和放开资本账户。 户口改革和农村土地改革 户籍改革，允许农村居民公平地获得教育等公共基础服务，改善农村地区的社保体系，放宽农村土地流转，有助于促进城镇化和农业发展，提高农村家庭收入和消费。 国有企业改革 要求国企向国有股持股人（更多的）分红，这将有助于其改善公司治理情况，提高资本成本从而抑制其投资冲动。为增加健康和教育支出、构建社会保障体系提供更多的资金。有助于提高家庭消费并使投资增长放缓。