2018年芦庙镇秸秆禁烧工作方案.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 23 芦发[2018] 号 2018年芦庙镇秸秆禁烧和综合利用工作 实施方案 为切实做好2018年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染和减少资源浪费，建设生态芦庙。根据国家和省、市、区相关要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作原则 以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实五大发展理念，加大秸秆禁烧力度，大力推进秸秆综合利用，提高环境和耕地质量。按照“党政同责、分级负责，疏堵结合、高效利用，奖惩并举、狠抓落实”的原则，做到秸秆禁烧和综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合；坚持重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变，落实全面禁烧、彻底禁烧。 二、工作目标 实施秸秆禁烧常态化监管，在全镇范围内实行农作物秸秆、药材秸秆、蔬菜秸秆、落叶、垃圾、荒草等全面禁烧，确保全镇秸秆焚烧零火点，秸秆禁烧率达到100%，力争秸秆综合利用率达到100%。其中秸秆禁烧工作重点时段为：午季5月20日—7月20日，秋季9月20日—11月20日。 三、重点任务 （一）做好调查摸底。各村要在4月30日前组织开展进村入户前期调查摸底工作。一是面向群众进行秸秆禁烧和综合利用宣传，与每个农户、每个农机手签订禁烧合同；二是调查了解小麦实际面积、夏收夏种农机数量和状况，解决群众收种机械缺口问题。三是做好全程托管服务准备工作，按照每村1-2个托管服务组织的标准组建农机服务合作社，做到以地定社、以社找机、以机找地。农机合作社与行政村、农机合作社与农户签订服务协议（合同），切实抓好小麦秸秆离田或直接粉碎还田工作。四是做好秸秆堆放点与收储场（点）建设的谋划和备案工作。五是组织农技人员深入田间地头，进村入户，加强技术指导，确保各项技术措施落实到位。 （二）落实网格化管理。按照每300亩左右连片区域或以村民组为单位划分一个网格，每个网格设立一个指挥棚，安排4人以上值守，并配备旋耕机、灭火器、水泵（包括配套动力）、扫帚等灭火器材。建立包保责任制，乡镇干部包村，村干???包网格、网格人员包地块的分级负责制度，分别签订目标责任书、秸秆禁烧和综合利用合同。建立健全秸秆禁烧包保网络，每个网格要在指挥棚树立标牌，把责任体系的内容制成图表，明确包保责任和监管事项。网格内要逐户登记造册，实行档案化管理，逐户逐地块细化到机械、机手、种植作物、包保责任人，做到人、机、地有机结合，收、种、禁一体化作业，确保收割、灭茬（打捆）、播种无缝隙对接。 （三）大力推行托管服务。2018年，全面实行农机作业全程托管服务，各村要大力宣传托管服务补助政策，鼓励农机专业合作社开展整村整庄托管作业，实行统收、统种、统控茬、统秸秆处理，提高现有农机使用效率，降低农户农机耕种费用。对实施托管作业率达到100%以上的村，经区、镇两级验收小组验收合格额外给予每亩10元补助；各村要优先安排对贫困户的全程托管服务。 （四）抓好监管重点。各村要建立禁烧应急队，原则上每村建立1 个禁烧应急队，应急队要配备干粉灭火器、消防车或水泵（包括配套动力）、锨、扫帚等灭火器材，一旦出现火情，做到及时发现、及时应对、及时处理。重点加强对省界、乡镇边界等重点区域的监管，按照联防联控要求，防止出现任何焚烧现象，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，切实消除焚烧隐患。要着重解决困难户、问题村、后进村、边界村等重点人群、重点对象、重点区域的监管和重点防控问题。要高度关注农村居民操办“红白喜事”，宣传引导并执行生养、婚嫁等“红事”事主事前15日内向网格监管人报备，丧葬、周年等“白事”要随时向网格监管人报备。网格监管人要及时向村、镇网格包保人员报告；行政村包保负责人要安排禁烧应急队加强防范，乡镇秸秆禁烧负责人要安排禁烧应急队做好应急准备，并随时准备应对突发事件。 （五）因地制宜，抓好秸秆综合利用工作。 1．全面推行秸秆机械化粉碎还田利用。秸秆机械粉碎直接还田是我镇秸秆综合利用的重要途径，能最大程度的降低火灾隐患，又不影响夏种工作。各村要认真谋划，大力推广收割秸秆粉碎抛撒一体化机械，或采用一台大型小麦联合收割机配套一台秸秆灭茬粉碎机和一台播种机，做到收割与灭茬、播种同步作业，确保下茬作物适期、适墒播种。积极推广旋耕灭茬播种，一劳永逸抓好当季秸秆禁烧和综合利用工作。要加大土地流转和结构调整工作力度，促进适度规模经营。 2．抓好秸秆机械化打捆离田利用。鼓励和扶持秸秆收储企业、农业合作社、秸秆经纪人等农业社会化服务组织，采取市场化运作，建设和完善多元化的秸秆收、储、运、销体系，集中收储农作物秸秆，发展就地加工利用或销售企业，实现秸秆综合利用