我国小型农田水利设施建设困境跟对策.docVIP

PAGE PAGE 1 编者按：为贯彻落实今年中央一号文件精神，中央农村工作领导小组办公室组织有关部门对小型农田水利设施建设情况进行了专项调研。《求是》杂志第18期和中农办调研资料[2005]第5号分别刊载了中财办王韩民、财政部吴振鹏、水利部倪文进撰写的关于我国小型农田水利设施建设困境与对策的调研报告—“小水利攸关大农业”，得到了国务院、水利部领导的重视和批示。现予以全文刊登，供参阅。 ? 小水利攸关大农业 ? ——我国小型农田水利设施建设困境与对策 ? 今年初，党中央、国务院提出要把加强农业基础设施建设作为当前农业和农村工作的一项中心任务来抓，我们认为，这是强农富农的一个重大举措。建国以来，经过各地长期不懈地努力，全国兴建了2000多万处小型农田水利工程，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，由于当时建设标准低、配套差，后续投入不足，工程严重失修，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全，迫切需要按照2005年中央一号文件要求，及时建立由国家、地方和农民共同负担的小型农田水利设施建设投入长效机制，进一步强化工程管理，加快建设步伐。 一、小型农田水利工程现状和存在的主要问题 (一)农田水利设施的整体状况令人担忧 2003年全国有耕地19.5亿亩，其中缺乏灌溉条件或设施的“望天田”11.1亿亩，灌溉面积仅8.38亿亩，占耕地总面积的