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提高认识 狠抓落实 扎实推进残疾人“两个体系”建设 包头市人民政府 我市认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府关于加快推进残疾人事业发展的重大部署，以制定实施意见为抓手，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，着力提高对残疾人的社会保障水平和服务能力，创新思路、强化措施、狠抓落实，促进残疾人事业与经济社会协调发展。 一、加强政策法规建设，着力建立残疾人社会保障的制度框架 为促进中央7号文件、国办19号文件和自治区党委6号文件的贯彻落实，我市从政策法规上进一步加大了对残疾人普惠加特惠的保障力度。一是出台了《市委、市政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》；二是修订颁布了《包头市残疾人保障条例》；三是《中共包头市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出“健全残疾人服务体系”的要求，将残疾人事业纳入全市经济社会发展总体规划；四是按照推进“两个体系”建设的总体要求，政府各部门相继出台了15个专项政策性文件。在社会保障方面有，对重度残疾人实行单独施保，对城乡低保边缘户实施临时救助，政府对残疾人参加养老保险、医疗保险进行专项补贴，农牧区重度残疾人参加新农合由政府负担个人出资部分等；在就业保障方面，市政府出台了《关于进一步促进残疾人就业的实施意见》，市劳动和社会保障局、市财政局与残联制定了《关于开发残疾人公益性岗位的实施意见》和《关于城镇贫困残疾人个体工商户参加基本