深化社区警务建设的实践与思考--毕业论文设计.doc

l 深化社区警务建设的实践与思考 摘要：社区警务建设是公安工作改革的一项重大举措，是提升警务工作运行质量的有效途径。在深化和完善社区警务建设实践中，必须从转变民警思想观念入手，有目的、有步骤、有针对性地开展增强地位意识、创新意识、责任意识、服务意识等系列性教育，促使民警在潜移默化中接受社区警务的新理念；以建立立体动态防控机制为突破口，以创安为抓手，构筑起以物防、技防与人防相结合的多层面、全方位的社区防范格局，努力实现社区安全防范专业化、群众化、社会化；以落实群防群治为切入口，最大限度地挖掘社区人力资源，充分调动社区公众共同参与社区治安管理，着力构筑严密的群防群治网络体系。本文将着重从社区警务建设的意义、发展历程、主要内容、当前的主要问题入手提出深化社区警务建设实践的可行之策。 关键词：社区警务、社区警务建设、警务资源、警民关系 一、社区警务的基本内容： 社区警务是指警察与社区公众相结合，共同探讨和寻求可能影响和制约社区正常生活质量的各种隐患的对策措施，以达到预防和惩治违法犯罪，维护小区治安秩序，确保一方平安为目的的警务战略思想。 社区警务的内容主要包括 贯彻公安法规，进行法制宣传教育 执行司法机关决定的考察，监督，管制 管理人口 对辖区内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害部位及居民区实行居地治安管理，协助辖区内的大型单位搞好保卫工作，预防，减少犯罪和治安灾害事故。 开展以治安保卫委员会为主体的多层次的群防群治工作 查破本辖区的治安案件；查破和协助侦破辖区内发生或涉及辖区的刑事案件；保护重大案件现场；预防制止各种违法犯罪活动。 接处警工作 以巡逻、守望、巡查、访查、检查为主要执勤方式，严密对社区的控制，受理投诉，调解纠纷，接待群众，化解矛盾，与社区公众建立广泛而密切的联系，确保社区平安。 二、当前社区警务建设存在的主要问题及原因： 伴随着改革开放的深入和发展，社区警务建设也在如火如荼地展开，但在深化社区警务建设的过程中，存在一些问题，具体表现在： 农村和城市之间社区警务建设发展的不协调 城市的社区警务建设推行力度比农村大；虽然有《决定》对农村社区警务建设的发展做出了严密的布置，但由于农村各方面条件的限制，具体实施过程中必定会遇到这样或者那样的问题，实施的速度、广度、深度、必定会收到影响。其结果是城市和县城的社区警务建设推行的力度比较好，而农村的社区警务建设速度缓慢。这是导致农村和城市警务建设发展的不协调的主要原因，因此，在深化社区警务建设的过程中，要重视落实农村的社区警务的建设力度，协调农村和城市之间的社区警务建设发展。 警民关系尚未达到和谐依赖的关系 在社区警务建设过程中，警民关系成为重点和难点所在。因为没有互信的警民关系，社区警务战略建设就是一纸空话。良好的警民关系对于深化社区警务建设有着很好的促进作用。如果没有群众的合作，社区警务建设就只是警察机关单方面的警务方式，而不是实际工作中做出来的警务方式。而警民关系的改善有待于民警长期艰苦的努力，用行动取得民众的信任。从长远看，警民关系要向良性发展，必须从切实服务于群众和公众执法两方面入手，而不是通过向有关部门要钱，帮办一件实事就能做到。因此在深化社区警务建设的实践过程中，要重视警民关系的和谐,清楚认识到警民关系对于社区警务建设是何其地重要，努力培养和谐的警民关系。 社区警务经费保障尤其是辅助组织的经费保障难以落实 虽然按照相关规定，公安机关都能争取到社区警务建设、装备建设和社区民警待遇提高等方面的经费保障。但是在财政状况不好的地方，恐怕就很难争取到这些经费。而在深化社区警务建设过程当中，除了社区民警这一队伍建设外，还有一支重要的辅助力量，那就是警务辅助组织。由于警务辅助组织属于非编制，国家没有法定的经费予以保障，但是由于正编警察的缺乏，使得各地公安机关不得不招收一些辅助力量缓解警力的不足，这些警服辅助力量在维护社区治安、社区稳定方面起着重要的作用，但是由于这些组织缺乏经费，缺乏培训，普遍存在业务素质较低，法律意识薄弱的情况，这会引发一系列的问题。而作为社区警务建设的一部分，势必会影响社区警务建设的良好开展，同时难以覆盖社区，所起作用甚小。 警务资源配置之间的矛盾突出 虽然我国的警务决策机关认识到当前的警力配置不利于社区警务建设实施和深入进行，也曾多次采取过警力下沉的措施，但是，通过实践证明，当前的警力下沉效果不明显。我们在日常生活中也经常可以看到，在一些繁华路段或者偏僻地方，警务室是设起来了，但往往是有室无人，而各警种也是大喊警力缺乏，要求增加警力。其实自从1997年派出所工作改革以来，就曾采取了警力下沉的措施，但时至今天，改观不大。有学者指出过：自派出所工作改革以来，公安部门的中上级机关工作改革进展不大，层次矛盾，尤其是层级，部门之间对警力等社会资源的争夺问题