第三节 法律的功能.docVIP

第三节 法律的功能 法律是社会生活的调整器。法律的社会控制作用，因不同的社会制度和不同的统治者而有不同的目的和处理策略。专制独裁的统治者主要是运用法律来控制或B制人民，防止老百姓犯上作乱。如中国古代统治者把法律作为“防民之具”。先秦的法家管子说得比较中肯具体些，他指出：“法者，所以兴功惧暴也；律者所以定分止争也；令者所以令人知事也；法律政令者，吏民规矩绳墨也。”(《管子．七臣七主》)所谓“定分止争’’作用，以现代意义来说，‘‘定分”就是确认、分配权利和权力、义务与责任；“止争’’就是“分’’定之后，每个社会主体(包括自然人、法人、社会目体、国家机关及其官员，等等)都可以各享其权，各守其分，各担其义务，各行其职责；权利受到不法侵害时能得到法律救济，权力专横滥用时可得到法律的遏制，从而社会秩序得以维护，人民生活得以安定，社会争端得以消弭。当然，这只有在开明的统治者和民主的国家，其法律本身是公平正义的前提下，才可达到。 法律是一种社会行为准则，可以从法的视角上衡量人们行为的是非曲直、利害得失、合法非法，成为一种社会价值尺度。由于法律比较中立客观，以法律作为评价人们行为的标尺，比之道德、伦理、宗教、习俗、乡规民约、团体章程等等对人们行为的评价，要平等、公正、理性，理论上一般不会因人而异，而且对法定范围内的任何人都适用，具有普遍有效性。因此，它指引人们明白什么行为是允许的，什么行为是禁止的，如何行为才是正当的、有效的，有教育、指引等功效。 (三)预测作用 法律规范对人们行为的模式及其法律后果有明确的规定，合法的将得到何种效益，违法将导致哪些制裁，行为人在事先一般都能预测其后果，从而知所遵循，预作谋划，事先妥善安排行动计划，准备承担可能的法律后果。这样可以避免盲目性，减少偶然性。 (四)警戒、激励作用 法律规范中，对法律后果的设定，一般包括制裁和激励两方面。基于法律具有国家强制力这一特征，同时法律又是具有国家权威和信用的，它对违法犯罪行为的惩罚，比社会道德、团体纪律、舆论制裁要严厉、规范、必然，所以有较大的震慑力对潜在的违法犯罪人，可以起到一定的警示作用。 这里还应当强调指出，法律不只是有警戒作用，而且有激励作用。过去一些教科书上只讲前者，而忽视后者，是有片面性的。这也是受所谓“法即是刑”的传统思想影响和只看到法律的强制性，而忽视其正面的激励性、诱导性。这种激励性不只是体现在民事法律中(如依法履行合同可以得到预期的效益的报偿；经核准的注册商标和专利，可以得到法律保护；有关弱势群体的权益保护法更是以保护他们的合法权益为主)，由于现代行政是服务行政，行政法中也采取一些激励性的规范，诱导人们自动地从遵循法律而获益。即使是以惩罚为主的刑法，也有对自首和立功行为或遵守监规、接受教育改造、确有悔改表现的，可获得从轻或减轻处罚、或减刑等激励规范。 二，法律功能的局限性 法律有以上一些巨大作用，也有它的局限性。这可以从法律社会功能的局限性、法律自身本性的局限性和立法者的局限性三方面来说明。 (一)法律社会功能的局限性 1．调整范围的局限。法律调整社会经济基础与上层建筑广泛的领域中各种社会关系，还包括人与自然的关系，但它只限于人们的行为范围。即使在对行为的规范上，也不是法律都可以或应当干预的，譬如与社会利益无关的人们的私生活领域，—般就是法律的禁区。正如马克思所说：“对于法律来说，除了我的行为以外，我是根本不存在的，我根本不是法律的对象，我的行为就是我同法律打交道的惟一领域”。 《马克思恩格斯全集》第1卷，第16-17页。 法律不能干预到人们内心世界，如思想、信仰、心理等等，不能规范“真、善美”，不能用法律来规定什么是科学真理，不能用法律追究人们的良心，也不能用法律规定艺术标准，这些是属于科学、道德、美学研究探讨的范畴。中外有些法学者也在研究法的美或法的美学，但那只是讲法理念、法体系、法规范等等本身的美学价值，而不是以法来规范美。 中外有些法学者也在研究法的美或法的美学，但那只是讲法理念、法体系、法规范等等本身的美学价值，而不是以法来规范美。 2003年西安，某夜有人举报一对夫妻正关门在家私看黄碟，派出所闻报，随即有四个民警撞人其家，将男方打伤并押走，进行行政拘留，造成该男士精神受严重刺激而神情恍惚。此案引起舆论媒体大哗，法学界也介入，认为在家私看黄碟，并未向外人传播，未造成社会危害，应属个人私生活权利；且民警未穿警服、未带证件，半夜侵人民宅，将人拘留，是违法的。后西安市当局为免事态扩大，随即放人，有关领导人也登门道歉，了结了此案。 这一案例，也证明了密尔在他的名著《论自由》中所言不虚，他指出： “任何人的行为。只有涉及他人的部分，才须对社会负责。在仅只